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《国土资源通讯》2004,(3)
“开口”与“封口”2004年1月31日,北京市人民政府出台了《关于停止经营性项目国有土地使用权协议出让的补充规定》(京政办发〔2004〕4号)。《规定》宣布,从2004年1月9日起,北京市停止经营性项目土地的协议出让。这个《规定》堵上了两年前的33号文件开出的“4个口子”。2002年6月28日,北京市人民政府办公厅转发了市国土房管局等部门《关于停止经营性项目国有土地使用权协议出让有关规定的通知》(京政办发〔2002〕33号)。通知规定,有4种情况可以在市政府批准下协议出让土地:一是绿化隔离地区建设项目用地,二是小城镇建设项目用地,三是开发带危改项目用地,四是国家级开发区和科技园区外非生产加工型一般性高科技项目用地。这为协议出让开了口子。据有关报道,仅2003年,北京市通过协议出让的经营性用地就达1亿平方米以上,而北京一年的土地开发量才3000多万平方米。亡羊补牢。我们为什么总是等羊没了才补牢呢。4号文的出台,预示着北京市土地市场的“游戏规则”将更公开,这有利于培育真正公开、公平竞争的土地交易市场。希望各地国土资源部门从北京协议出让土地的“开口”与“封口”中得到有益的启迪。 相似文献
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江西省景德镇市国土资源局 《国土资源通讯》2005,(14):i002-i002
近年来,江西省景德镇市国土资源局以“三个代表”重要思想为指导,坚持科学的发展观,全面接进国土资源规划、管理、保护和合理利用工作,不断提高行政执法水平,为城市发展和经济建设搭建起坚实的平台。一、健全土地有形市场体系,营造公平、公开、公正的土地交易环境。建立健全土地有形市场是落实经营性土地出让制度的前提和基础。2000年,景德镇市率先在江西省成立了市土地储备中心、市土地交易中心、市土地整理中心。市政府明确规定所有建设用地一律由市国土资源局统一规划、统一征用、统一收购储备、统一开发整理、统一出让、统一监督管理,高度垄断土地一级市场,严格控制土地供应源头,结束了土地管理混乱和土地资产流失的不良局面,为落实经营性土地出让制度打下了坚实的基础,有力推动了经营城市战略的实施,促进了城市建设的良性循环和滚动发展。二、建立合理的土地供应体系,着力推进经营性用地“招拍挂”出让制度的实行。通过高度垄断土地一级市场,景德镇市国土资源的开发利用实现了由粗放型向集约型的转变,并确定了“控制土地供应源头,完善土地有形市场,推行土地招标拍卖挂牌出让”的新思路,形成合理用地、合理供地局面,充分体现了土地资产最大的经济效益、社会效益和生态效益。三、创新思路,开创土地储备工作新局面。2003年6月25日,在市政府与国家开发银行江西分行签订信用合作协议的基础上,市土地储备中心与国家开发银行江西分行签订了20亿元信用贷款合同,用于士地储各和城市建设。同时市政府出台了《景德镇市土地储备管理办法》、《关于加强土地储备工作切实垄断土地一级市场的通知》等一系列文件,促进了土地收购储备工作向规范化、法制化方向发展。四、大力推进土地开发整理,努力实现耕地占补平衡。2003年3月,《景德镇市土地开发整理规划》在全省第一个通过了省级评审验收,成为全市首个指导土地开发整理工作的规范性文件,为开创土地开发整理工作新局面打下良好基础。在加强对基本农田保护的同时,针对全市届于山区,可开垦耕地的后备资源较少的情况,在土地后备资源相对丰富的兴国县、贵溪市、奉新县等地异地开垦耕地2336亩,保证了全市耕地的动态占补平衡。 相似文献
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运用科学手段 切实保护耕地——国家投资土地开发整理项目管理工作回顾与展望 总被引：2，自引：0，他引：2
新增建设用地土地有偿使用费专项用于耕地开发的法律规定,体现了国家的宏观调控意图1999年颁布实施的《土地管理法》,以立法的形式确立了我国土地管理的政策,目标就是要切实保护好耕地、努力实现耕地总量的动态平衡,并明确鼓励盘活现有建设用地、限制新增建设用地的集约利用土地的指导思想。《土地管理法》颁布实施之前,国家对国有土地资产的管理没有明确的法律规定,按有关规定,占用耕地和利用原有建设用地的土地收益都留在地方,并主要留给了市、县和乡镇,市、县和乡镇政府可以通过征用耕地后出让,获取巨大收益。谁“卖地”,谁得益的机制,刺… 相似文献
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近年来,江苏省太仓市积极推行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让。2000年7月9日,太仓市成功敲响国有土地使用权公开出让第一槌。2001年5月,太仓市政府明确规定商业、旅游、娱乐和房地产开发建设用地,一律在土地市场实行公开招标拍卖挂牌交易出让。目前,全市经营性土地出让已形成了市场化运作、阳光化操作的体制、机制,有力地促进了经济和社会的可持续发展。统一思想,加强领导,为市场化配置土地资源提供组织保障。为形成土地公开出让的良好工作环境,太仓市努力做到三到位:一是思想认识到位。采取各种形式进行多层次、大范围宣传,使各级领导和… 相似文献
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近年来,为了解决全市耕地保护和建设用地需求的矛盾,安徽省合肥市国土资源局不断创新土地开发整理方式,大力开展土地开发整理工作,全市累计新增耕地达14.36万亩,连续8年实现了耕地“占补平衡”,真正做到了保护耕地与保障发展的双赢。建章立制,规范和完善项目管理体系合肥市国土 相似文献
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近年来,辽宁省以科学发展观为统领,落实最严格的耕地保护制度,坚持保障发展、保护资源、维护权益、服务社会,耕地保护工作取得了喜人的成绩.“十一五”期间,省、市、县、乡耕地保护目标责任体系和检查考核机制进一步健全,基础工作进一步完善,用途管制更加规范,土地开发整理复垦力度不断加大.5年来,全省共实施土地开发整理项目2133个,总投资59亿元,开发复垦未利用土地和废弃地333万亩,新增耕地78万亩,耕地占补和耕地总量实现双平衡.同时,全省建设用地得到有力保障. 相似文献
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《国土资源通讯》2006,(20)
近年来,山东省诸城市国土资源局坚持科学发展观,不断完善体制、提高素质,执法与服务水平不断提升,为全市经济社会持续健康发展作出了突出贡献。诸城市局认真落实耕地保护制度,坚持开源与节流并举,大力实施土地开发整理,确保非农业建设用地“占一补一”,连续多年实现了全市耕地总量动态平衡,积极培育土地有形市场,大力推行经营性用地以招拍挂方式出让,实现了土地资源的市场化配置。积极推进政务公开,实行首问负责制,对各类土地、矿产业务实行“一个窗口”办理、“一站式”服务,使办事效率和服务水平不断提高。同时,不断加强国土资源法制建设和队伍建设,以创建学习型机关为目标,力争打造一支政令畅通、执法严格、服务优质、廉沽勤政的干部职工队伍,推动国土资源工作不断迈上新台阶。2005年-2006年度获得的荣誉称号2005年12月被山东省国土资源厅评为“全省国土资源系统先进集体”2005年12月被山东省国土资源厅评为“全省地籍管理规范化建设先进单位”2005年12月驻市行政审批中心国土资源局窗口被评为“全省国土资源系统优秀办文窗口”2006年5月被山东省普及山东省国土资源厅评为“全省田王‘四五’法制教育先进单位”2006年5月被山东省国土资源厅评为“全省国土资源系统依法行政先进”2006年7月诸城市国土资源局党委被诸城市委托了“先进基层党组织”荣誉称号 相似文献
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《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》指出:“运用价格机制抑制多占、滥占和浪费土地。除现行规定必须实行招标、拍卖、挂牌出让的用地外,工业用地也要创造条件逐步实行招标、拍卖、挂牌出让。”这是充分利用市场机制配置土地资源的重大举措,为提高工业用地的利用效率指明了方向,对于建立严格科学有效的土地管理制度,从严从紧控制耕地占用的总量和速度,促进经济社会可持续发展,具有重大的意义。工业用地供应现状工业建设用地是非农业建设用地的一个重要组成部分,尤其在经济发达地区,随着工业化、城市化进程的加速推进,工业建设用地占非… 相似文献
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山东省平阴县国土资源局认真贯彻落实国务院《决定》精神,深化改革,创新机制,严格管理,建立规范的土地市场秩序和矿业秩序,深化土地使用制度改革,促进资源集约利用,正确处理保护耕地和保障发展的关系,维护群众的合法权益,服务全县经济社会的发展。局党组研究制定了“一八四二”的工作思路,即:贯穿一条主线,抓好八个方面的重点工作,落实四项保证措施,努力实现“两个方面”的全面提高。一、贯穿一条主线,积极开展学习国务院《决定》和国土资源法律法规活动组织全局干部职工采取集中学习和分散学习相结合,辅导学习和自学相结合,理论学习和工作实际相结合的方式,认真学习国务院《决定》精神及国土资源法律法规,尤其是通过对《土地管理法》、《矿产资源法》的深入学习,使广大干部职工成为熟悉掌握法律法规、懂业务的行家里手。二、抓好八个方面的重点工作,突出重点,以点带面,促进全面工作顺利开展(一)继续开展土地市场治理整顿工作。在连续两年开展土地市场治理整顿已取得阶段性成果的基础上,彻底解决清查出来的问题,落实严防反弹的各项措施。坚持严而又严的土地用途管制制度,确保耕地占补平衡,认真做好建设项目用地预审、农用抽转用和土地征收审批工作,统筹安排各类建设用地。对拖欠农民征地补偿安置费、基本农田保护措施不落实及严重的土地违法违纪案件,一经发现,要严查到底。(二)积极参与宏观调控,建立规范的供地秩序。一是在保证一般性建设项目用地的同时,为重点建设项目提供优质服务。二是切实加强土地利用计划管理,强化建设项目用地预审。三是下大气力盘活存量土地,充分挖掘潜力,节约集约用地,实现土地资源的优化配置。(三)认真搞好矿业秩序治理整顿工作。全部关停禁采区内的小矿山,稳步推进采矿权市场建设,提高矿产资源的市场化配置水平,加大矿业权招拍挂出让的力度。抓好矿产资源储量登记工作,强化矿产资源开发监督管理。积极开展小石灰窑、小采石场、小黏土矿等的专项治理整顿工作,促进矿山企业的整合,走集约经营和产业化的路子。(四)盘活存量土地,增加政府收益。按照“适时收回,确保不亏,稳妥发展”的原则,采取收购、收回和置换等方式,把城区闲置及低效利用的100亩土地适时进行储备。加强对土地二、三级市场的管理,全面推行经营性土地使用权招拍挂出让。(五)进一步加大土地开发整理复垦力度。加大对市以上土地整理项目申报和管理力度,做到三个结合,即土地整理与山区农业综合开发、沿黄、沿江涝洼地整治相结合,土地复垦与旧村整治相结合,土地开发与废弃矿地恢复治理相结合。加强项目的规范化管理,严格落实土地整理项目的招投标制、法人制、合同制、监理制、公告制五项制度,建立公开、公正、公平的土地整理市场,严把立项、施工、验收关,确保工程质量。加大县级士地开发复垦力度,制定出台《平阴县土地开发复垦整理暂行办法》,县级土地开发复垦采取多元投资,争取社会资金投入,搞好县级立项的11个土地开发复垦项目,力争增加有效耕地面积1800亩。(六)切实搞好土地利用总体规划修编工作。对全县建设用地结构、布局进行调整、整合,合理确定耕地保有量和基本农田保护率,拓宽经济发展用地空间,真正使土地利用总体规划在全县经济建设中起到指导和龙头作用。(七)认真做好土地出让金和矿产资 相似文献
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2000年以来，迁安市坚持走政府集中统一供地，垄断土地一级市场，放开搞活二级市场的路子，以经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让为突破口，运用市场机制代替行政审批，逐步建立规范有序的土地有形市场，实施“阳光作业”，避免“暗箱”操作，实现了土地资产价值最大化和优化配置，确保了土地资产的保值增值。截止到2004年4月，迁安市土地储备中心储备的土地已达3136．57亩，招标、拍卖、挂牌出让国有土地1275．8亩，出让总额为4．89亿元，实现土地纯收益2．88亿元。国有土地收益为全市经济建设和城市建设做出了突出贡献，并已成为政府新增可用财力的重要来源，实现了城市土地资本运营的新突破。 相似文献
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山东省临沂市在开展土地储备工作中,立足实际,解放思想,更新观念,坚持以实现政府高度垄断土地一级市场和服务于全市社会和经济发展为中心,以建立公开、公平、公正、开放有序的土地市场为目标,不断规范完善国有土地储备机制,全面推进经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让,开创了土地资产经营新的局面。2004年,全市共实现政府土地收益182425.13万元,其中招拍挂出让面积581.4公顷,实现政府收益125703.35万元,分别占出让总面积、政府收益的34.63%、75.06%;经营性土地使用权招拍挂出让达到100%,有力地支持和促进了全市重点项目建设和城市基础设施建… 相似文献
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《国土资源通讯》2006,(2):I0001-I0001
近年来,江苏省滨海县国土资源局坚持用科学发展观统领国土资源管理工作,提出“规矩立局,规范管理”的全新管理模式,积极优化人员组合结构,狠抓队伍建设,创新工作思路,紧紧围绕经济建设这一中心,坚持保护与保障并重、管理与服务并举,与时俱进,改革创新,全面提高国土资源管理水平。一、推行集约用地,提高土地利用效率。滨海县局始终坚持“严格增量、盘活存量、管理总量、集约高效”的原则,按照“产业集聚、布局集中、用地集约”和“区别对待、有保有压”的要求,转变观念,积极盘活存量闲置土地,坚持走内涵挖潜节约用地之路,严格控制农用地转为建设用地。加大土地开发复垦整理力度,不断加强和规范易地补充耕地和耕地占补平衡指标的管理,实现全县资源和先进地区资金的优势互补。加大化工集中区土地投资强度和建筑密度的监管力度,不断优化和整合闲置土地,有效地促进了化工集中区的快速健康发展。今年以来,全县优化和整合土地18宗,面积672.4亩,调剂安排符合国家产业政策的工业项目22个,均已投入正常生产。以规划为“龙头”,提高土地集约利用水平。全面实施县、乡镇土地利用总体规划,严把规划审查、计划控制和转用“三个关口”,充分发挥规划在土地管理利用中的调控和指导作用,建设用地实行总量控制和计划管理,非农建设用地必须符合土地利用总体规划并纳入土地利用年度计划。 相似文献
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2001年中国国土资源公报 总被引：4，自引：0，他引：4
中华人民共和国国土资源部 《国土资源通讯》2002,(5):42-45
2001年,国土资源调查评价、规划、管理、保护和合理利用取得新进展: ●正确处理经济发展与耕地保护的关系,全面实现建设占用耕地占补平衡。完成基本农田保护调整划定。 ●全面实施土地利用总体规划。全国矿产资源规划经国务院批准实施,省级矿产资源规划全面启动。实施《国土资源“十五”计划纲要》,启动国土规划和国土综合整治工作。 ●加强国有土地资产管理,深化土地使用制度改革,推进矿业权市场建设,继续培育和规范国土资源市场体系。 ●地质队伍“野战军”建设进入实施阶段。国土资源调查评价取得新突破。 ●落实国务院关于进一步治理整顿矿产资源管理秩序精神,加大治理整顿力度。 ●完成三峡库区地质灾害防治总体规划,防治工作全面启动。 ●实施西部国土资源开发利用优惠政策,支持西部大开发。 ●推进国土资源科技创新和信息化建设。 ●依法行政取得新成效。 ●海洋、测绘工作取得新进展。 相似文献
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近年来,位于晋北高原的山西省怀仁县针对本地实际,坚持走可持续发展之路,按照“依法、规范、科学、集约”的原则,严把土地供应“闸门”,以强化土地节约集约利用、挖掘存量土地潜力为重点,通过盘活闲置低效利用土地和实施土地开发整理,全面破解发展用地难题,找准了保护耕地与保障经济发展的结合点,走出了一条中部欠发达地区节约集约用地之路,既服务了县域经济发展,又牢牢守住了耕地保护红线。 相似文献
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近年来,浙江省上虞市逐步建立和完善了强化源头控制、发挥政府调控、实行全程监管的节约集约用地新机制。扎紧“一个口子”。为确保整个土地市场规范、统一、有序,实现有计划供地、高强度用地,使政府牢牢控制土地供应的主动权,针对过去用地中存在的多头征地、多头供地、无序出让现象,市政府出台了《上虞市征用农民集体所有土地暂行办法》、《关于建设用地协议出让的实施意见》等文件,明确规定:对土地只允许由国土资源部门一个口子进出、一个口子供应,实行“七统一”管理,即统一制定计划、统一规划选址、统一征地补偿、统一确定地价、统一签… 相似文献
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近年来,福建省福清市大力创新土地整治工作机制,因地制宜、有序有力开展土地开发整治、旧村复垦和农村低效建设用地再利用,有效保护了宝贵的耕地资源.福清市通过土地整治实现了“三赢”:耕地增加、农业增效、农民增收,有力促进了美丽乡村建设. 相似文献