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近几年来,开发利用海洋资源已经成为我国国民经济的新增长点,随之而来的便是众多大型工程项目纷纷选址并落户于海岸带.众多工程项目落户于海边,主要是基于海岸带丰富的资源因素:便利的港口、方便的物流、良好的经济环境和较易排污等.然而,海洋工程的建设和运行,往往伴随着围(填)海、温排水、动植物量衰减和岸线人工化等问题.虽然海洋占地球表面的71%,从理论上来说,海洋的环境承载能力是无限的,但是通常情况下,与人类生产生活接触较为密切海域面积极为有限,主要是近岸浅水区和河口地区,其环境承载能力非常有限,受人类活动影响极大,围(填)海造陆、航道疏浚、城市和工农业发展产生的废弃物,使海岸带正经历着巨大的环境变化,引起近海海洋环境质量恶化.就目前国内的实际情况而言,海洋工程造成的实际海洋环境影响往往会突破工程动工前实施的海洋环境影响评价预测值(主要为其带来的海洋环境负面影响),造成了海洋工程正式运营期间所产生的海洋环境影响缺乏评估与监管,因此,必须引入海洋工程海洋环境影响后评价.目前,海洋环境影响后评价机制在我国尚属空白,而海洋环境影响后评价制度在国外海洋管理中已发展得较为成熟,政府规定凡是重大、典型的海洋工程一律需参加海洋环境影响后评价.海洋工程海洋环境影响后评价是在海洋工程正式运营一段时间后,通过对工程周边海域的环境质量现状展开实地调查,与工程前期实施的海洋环境影响的相关报告书中的相关预测值进行对比分析,一方面复核工程前的环境影响预测值的正确性,前期评价单位采用的预测方法和参数的合理性,一方面通过海洋环境影响后评价发现前期环境影响评价中预测有误之处或者未能预测到的实际问题,对相关企业提出整改意见,并从中吸取经验和教训,为今后类似的海洋工程的立项和建设提供一定借鉴.施行海洋工程海洋环境影响后评价工作不仅与国家提出的海洋经济可持续发展目标和建设节约型社会的要求相一致,而且2006年11月1日施行的<防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例>也明确提出海洋工程环境影响后评价. 相似文献
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围填海海域使用后评估工作是国际上动态地对海洋工程进行监测管理方面应用较为成熟的一种管理方法。但在我国还处于空白。开展海域使用后评估工作,能够总结项目建设经验和教训,从而提高海洋项目决策、工程实施和管理水平,使资源更加合理利用和管理。文章对于指标的挑选是以合理的准则为基础的,先是进行了构建海域使用项目这一步骤,然后在对项目进行评估之后创建了相应的指标体系框架,从而结合层次分析法的综合模型确定了指标体系中的各项指标。文章采用分项设计和定量模型相结合的方法,从预期目标、执行情况、社会影响、可持续性4个方面19个指标构建后评估指标体系,对于围填海项目监管具有一定的参考作用。 相似文献
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海域使用后评估是近年来海洋发达国家在海洋工程管理方面应用较成熟的管理手段,其对海洋工程项目的实施进行总体评价,进而提升工程项目的管理效率和管理部门的决策能力,对于海域资源的集约节约利用和可持续发展具有重要意义。我国在此领域已有初步研究但刚刚起步,尚未结合实践建立起可遵循的海域使用后评估的完整工作流程,在指标体系的全面性、合理性和指标数据的可获取性方面未能得到很好的验证。文章构建包括围填海海域使用的经济效益、社会效益、海域空间开发利用情况、生态环境效益和管理要求执行情况5项指标在内的后评估指标体系,分别基于对各项指标的评估,建立围填海海域使用后评估的综合评估方法,使后评估指标方法体系更具全面性、合理性、生态性和数据可获取性。 相似文献
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我国海域使用后评价体系的研究 总被引：1，自引：0，他引：1
随着海洋开发热潮的到来,海洋工程的众多负面影响逐渐显现出来,也暴露了我国海域使用管理方面的缺陷.海域使用后评价作为海域使用论证和环境影响评价的延续和完善,可有效规范涉海工程管理,为今后类似工程建设提供经验和借鉴.因此,开展海域使用后评价体系的研究具有重要的现实意义.但是,目前海域使用后评价的理论和方法体系尚属于发展初期的探索阶段,在借鉴其他领域后评价工作的基础上,本文对建立我国海域使用后评价体系做了初步的研究,将我国海域使用后评价工作分为5个部分:目标评价、效益评价、技术影响评价、环境影响评价和可持续性评价,初步探讨了我国海域使用后评价体系的工作内容和工作流程,并对后评价工作中相关的体制、资金来源等问题提出了一定的建议. 相似文献
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为了促进海域综合效益和海洋经济的健康发展 ,多年来一直为广大海洋工作者和海域使用者所呼吁的全面规范海域使用的法律——《海域使用管理法》于今年 1月 1日开始施行。国家海洋局第二海洋研究所作为浙江省唯一一家甲级资质单位开展了大量的工作。2 0 0 2年 5月 1 6日 ,浙江省首次海域使用评审会在杭州召开 ,项目内容是有关南麂列岛人工鱼礁和海珍品养殖基地的海洋工程建设项目的海域使用论证 ,由海洋二所生物室教授级高工胡锡钢承担完成 ,该论证报告在会上得到了高度评价。由此 ,拉开了浙江省科学管理海域 ,促进海域的合理开发和可持续利… 相似文献
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目前我国海域使用论证工作中还有一些不尽如人意的地方,如人为降低论证等级、报告书整体质量不高、论证程序流于形式、论证结果与实际情况有差别等。针对这些问题,文章对比了我国海域使用论证与美国海岸带环评制度上的一些异同,总结出问题产生的六方面原因:论证周期不完整;海洋功能区划的约束力不强、论证对象不确切;不关注海域的累积影响;对跨机构合作和公众参与没有规定;缺少有效的监管方法;法律效力有限。为了进一步完善我国海域使用论证制度,应采取以下对策措施:增加必要的论证内容,使整个论证程序更加完整;增加筛选阶段,明确论证对象,提前审核项目用海与海洋功能区划及相关规划的符合性;深化整体海域使用论证工作,增加生态区划及环境容量等理念;建立部门合作和公众参与的长效机制,提高海域论证工作的效果;引入"三方合同"的监管方法,杜绝论证工作中的偏袒现象;将海域使用论证与海洋工程环评两制度结合,增强海域使用论证工作的法律效力。 相似文献
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海岸带整治修复工作的开展有利于贯彻落实科学发展观,促进海洋生态文明建设;有利于落实海洋功能区划制度,强化海洋综合管理;有利于促进海洋生态环境保护,保障海洋生态安全;有利于优化海岸资源配置,规范海域开发秩序;有利于改善海岸景观质量,提升海域资源价值;有利于履行各级海洋行政主管部门的职责,提升海洋综合管理水平。但在我国现有的标准体系中,在国家层面尚没有与海岸带整治修复相关的标准,海岸带整治修复缺乏系统的过程控制、质量管理、结果评价标准。文章基于浙江省海岸带开发利用现状和面临的问题,为了更好地推进海岸带整治修复工作顺利开展和实施,研究探索海岸带整治修复评价标准。 相似文献
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用海项目的海域使用论证是海域管理的重要技术支撑,其质量控制具有非常重要的意义。文章主要根据笔者的论证实践和学习体会,对海域使用论证质量控制的关键环节问题进行了详细阐述。内容主要包括：在论证的前期阶段,要重视质量控制的起始环节,如论证资金的管理、项目的实地考察以及论证大纲的前期策划等;在论证的中期阶段,要对论证报告书质量严格控制;在论证的后期阶段,专家组评审要严格把关,海洋主管部门要进行严格审批,此外建议开展海域使用后评价研究,以加强项目审批后的监督管理,维护国家海域所有权,促进海洋资源的可持续利用和合理用海。 相似文献
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作为我国海域使用管理工作的一个重要组成部分,海域使用论证制度在海域使用的审批、管理中起着至关重要的作用.由于海域使用论证工作起步较晚,相关导则和规范在指导实际工作中暴露出一些问题,因此需要不断的修改和完善.笔者结合实践工作经验,在总结了2008年<海域使用论证技术导则>(试行)关于海域使用论证划分等级和依据在指导实际工作中存在的问题,并分析了2010年征求意见稿的改进和调整意见,提出了海域使用论证的等级划分除采用定性与定量相结合的方式,还应当综合考虑海域级别、项目用途、项目规模和是否采取后论证模式等因素的观点,旨在为进一步促进海域使用论证工作等级划分的合理化提供一些看法. 相似文献
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对用海项目进行海域使用论证工作,可以科学使用海域,保证海洋资源合理开发利用,使经济效益、社会效益和环境效益相统一,促进海洋经济的可持续发展。目前项目海域使用论证的现状资料在归档工作中存在不及时、不完整的问题;此外,我国海洋数据交流渠道不畅,信息共享困难,来之不易的海域现状资料没有进行有效的信息化管理,亟须利用的部门很难及时获取到有效数据：因此海域现状资料的归档和信息化管理尤为重要。为解决存在的问题,文章以工程实例来说明资料完整归档情况,并提出了几点建议。以期为同行提供参考,为我国海域使用论证工作水平的提高作出贡献。 相似文献
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用科学发展观统领海域论证和海洋环评工作 总被引：3，自引：2，他引：1
首届全国海域论证海洋环评技术论坛的召开,对于研究当前海域论证和海洋环评的热点和难点、广泛交流各专业、各领域获得的经验和进展、探讨加强海域论证和海洋环评工作的对策和建议具有十分重要的意义.2008年是贯彻落实十七大精神的重要一年,是全面推进科学发展观的重要一年,在此时刻对海域论证和海洋环评技术工作进行全面回顾和总结,不断推进海域论证和海洋环评工作的改革和完善,是适时之举.尤其是目前我们正在贯彻落实温家宝总理、李克强副总理关于围填海活动的批示精神,进一步加强围填海的科学论证和管理,因此举办首届全国海域论证海洋环评技术论坛具有更加特殊的意义. 相似文献
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海域定级是采用定性和定量的方法将同一类型用海划分为不同级别,是海域管理最基础性的工作,对于科学合理地开发和利用海岸带资源至关重要。本研究以Visual Studio 2010为开发平台,采用C语言,结合嵌入式ArcEngine组件库,集成设计实现海洋领域具有较高专业性和实用性的海域定级系统。该系统采用海洋公益领域专家制定的指标体系,通过数据的管理、集成和分析,实现了海域定级相关方面的功能。该系统将海域定级原理与地理信息系统(Geographic Information System,GIS)技术相结合,为海域基层部门提高工作效率、实现海岸带资源科学有效管理提供了依据。 相似文献
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本文阐述了东亚海区海岸带综合管理实践如何从地方性的示范发展到区域性的合作管理框架，如何实现海洋和海岸带资源的可持续利用．文中着重突出了厦门市政府在维持环境保护和经济发展的平衡，启动和实施海岸带综合管理，以及与沿海国在国际合作方面的经验，总结了厦门实施海岸带综合管理的主要经验，包括多部门间综合协调机制、海岸带综合管理法律框架、科技支撑体系的建立，海洋功能区划、环境剖面和战略环境管理计划的制定，以及实现海上联合执法等等．同时阐述了东亚海域环境管理区域合作计划（PEMSEA）与澳大利亚合作伙伴之间的关系在推动沿海城市的国际合作中将起到的作用． 相似文献
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海岸带地质环境复杂多变,存在着各种环境地质问题,海岸带工程用海项目不仅受到灾害地质的威胁,同时也局部地改变了海岸带地质环境,触发灾害地质问题的产生.通过对海岸带工程用海类型及其地质问题的分析,探讨各类灾害地质因素研究的主要内容和方法.海域使用论证阶段对工程建设面临的主要灾害地质风险进行专题研究,有利于工程用海项目进行风险控制,为用海审批提供科学依据. 相似文献
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正"十二五"时期及2015年工作回顾"十二五"时期,国家海洋局海洋咨询中心全面履行各项职能,开拓进取,团结拼搏,出色完成各项工作任务。项目评审评估工作规范高效;海洋专家智库建设效果明显;海洋资质管理工作有序开展;海洋咨询服务成果丰硕;海洋工程奖项评选影响深远。各项工作都取得显著成绩。五年来,项目评审评估工作规范高效。有效完成海域使用论证报告书和海洋环境影响评价报告书共700余个的评审 相似文献
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为全面回顾和总结海域使用论证和海洋环境影响评价工作,不断推进海域论证和海洋环评工作的健康开展,首届全国海域论证海洋环评技术论坛在北京召开.论坛通过总结经验,研究问题,集思广益,探讨对策,对进一步加强和改进海域使用论证工作,具有重要的意义.以下针对海域论证工作谈几点意见,与大家共同探讨. 相似文献
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随着陆地发展空间开发日益饱和及海洋经济快速发展,对海域海岸带空间资源开发利用的范围和规模迅速扩大,可持续开发利用海域海岸带空间资源已经成为多数沿海城市区域面临的重大问题。空间管制是近年来规划界关注的热点理论,是一种调节社会、经济、环境可持续发展的重要方式。文章基于三亚市海域海岸带空间保护与利用的现状和阶段特点,采用生态安全格局理论、土地适宜性评价方法构建包括地形地貌、城镇与交通、自然生态、海域海岸带开发利用、未明确用途海域海岸带等5大类因素,23个具体评价指标的评价指标体系模型,计算海域海岸带保护与利用适宜性的综合得分;然后结合Arcgis软件,采用空间分析模块对三亚市海域海岸带进行空间管制分区,分析结果划分为4类区域,即严格管控开发区、限制开发区、重点开发区和优化开发区;最后根据分区结果提出三亚市海域海岸带不同空间管制区域的管控要求与引导建议。 相似文献