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《国土资源通讯》2003,(3):55-57
国土资源是国民经济和社会发展的重要支撑,是全面建设小康社会的重要保障。江苏省提出了在全面建设小康社会的基础上,率先实现现代化的目标。全省经济发展的步伐明显加快,对资源的保护和集约利用提出了更高的要求。江苏是经济大省,但又是资源小省,无论是土地资源、还是矿产资源都十分有限,经济发展和资源短缺的矛盾十分尖锐。2002年,江苏省国土资源厅根据省委、省政府的要求,由厅领导带队,组成苏南、苏中、苏北3个调研组,就国土资源可持续利用问题进行专题调研。在深入调研的基础上,从全省经济发展和资源的实际出发,向省委、省政府提出了进一步深化土地使用制度改革,优化配置土地资源的意见。省政府对此十分重视,广泛征求意见,反复讨论,并于2003年2月10日印发了《关于深化土地使用制度改革,优化配置土地资源的意见》(苏政发〔2003〕14号)。该《意见》从土地利用规划的指导和调控、市场配制土地资源、盘活存量建设用地、建立耕地占补平衡机制、改进和完善征地制度、推进集体非农业建设用地使用制度改革等方面提出了优化配置土地资源的要求。其中建设用地定额指标管理、经营性项目用地计划管理、开发园区用地统一管理等措施,对促进经济和社会发展、推进土地资源的集约利用,具有十分重要的意义,对全国各地 相似文献
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坚持制度创新 推进农民集体建设用地使用制度改革——在国土资源部农民集体所有建设用地使用权流转芜湖试点总结研讨会上的讲话 总被引：1，自引：0，他引：1
这次会议开得很成功,东道主作了周到的安排,更主要的是芜湖市农民集体所有建设用地使用权流转试点工作搞得好。刚才会议讨论了对试点工作的总结评价意见,高度评价了试点工作的成效,充分肯定了试点工作的有益经验。我代表国土资源部向直接指导试点工作的安徽省领导、省国土资源厅和参加试点工作的全体同志表示衷心感谢。今天上午和下午,专家们的研讨和点评意见,对于进一步搞好这项试点工作,具有十分重要的指导意义。我们一定要 相似文献
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近年来,国家严格土地管理,严把土地供应闸门,加强和改善宏观调控,保持了经济平稳较快发展。但土地违法违规现象仍相当严重,需进一步采取措施,完善政策,强化管理。本期刊发的国土资源部《加强土地管理,严把土地供应闸门》(第4页)一文指出,当前,国民经济平稳快速发展,总体形势是好的。但土地管理特别是土地调控存在的问题值得重视:一是违法违规用地问题突出。二是工业用地盲目扩张。三是部分被征地农民利益受到损害,未能确保生活水平不降低、长远生计有保障。四是土地出让收入不透明,使用不合理。五是土地执法难的问题仍然比较突出。这影响了土地法律法规的有效实施,影响了宏观调控措施的贯彻落实。文章提出,加强土地调控,必须调整利益机制。要有针对性地采取经济手段,从根本上消除建设用地过度扩张的经济动因。一是提高征地成本。二是规范土地出让收支管理。三是提高新增建设用地土地有偿使用费缴纳标准。四是统一制定并公布各地工业用地出让最低价标准,不低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定收取的相关费用之和。工业用地原则上实行招标拍卖挂牌出让。五是加大建设用地取得和保有环节的税收调节力度。加强土地调控,必须完善责任制度。一是地方各级政府主要负责人应对本区域内的土地管理和耕地保护负总责,不仅要对审批的用地负责,而且要对所有实际发生的用地负责。二是实行问责制度。三是明确考核依据。将新增建设用地控制指标纳入土地利用年度计划。四是按照权责一致的原则,调整城市建设用地审批方式。加强土地调控,必须健全法律机制。要坚持严格依法按规划办事。充分发挥国家土地督察机构的监督检查作用。强化对地方政府土地管理及国土资源部门执法行为的监督检查。严肃惩处土地违法行为。当前,要重点查处非法批地、未批先用、批少用多、非法低价出让国有土地使用权等问题。 相似文献
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土地市场制度建设调研分报告之一——创新制度 规范流转—集体建设用地流转调研报告 总被引：5，自引：0，他引：5
国土资源部土地利用司调研组 《国土资源通讯》2002,(3):24-30
集体建设用地流转问题已成为推进集体土地使用制度改革,建立完善土地市场面临的主要问题。研究和规范集体建设用地流转已成为国土资源管理面临的十分紧迫而且重要的任务。为此,2001年3月,在苏州市召开的土地制度创新座谈会后,我司集中组织力量重点对河南、浙江、上海、江苏、广东五省(市)的集体建设用地流转情况进行了专题调研。五省(市)的情况具有一定的代表性,基本反映了全国的集体建设用地流转情况。 相似文献
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俄罗斯的土地审批制度 总被引：1，自引：0，他引：1
一、土地资源概况(一)土地利用结构根据2001年《俄罗斯联邦土地法典》,土地被分为7类:农用地、居民点用地、工业及其他专项用地、特别保护区及目标用地、林业用地、水资源用地、储备土地。2004年,农地和林地占国土总面积的87.6%,建设用地面积只占2.1%(见图1)。俄罗斯是一个土地资源非常丰富的国家。2004年人均土地11.8公顷,人均农用土地2.7公顷,农村人口人均农用土地10.2公顷,人均土地和资源禀赋都远高于世界平均水平。虽然俄罗斯也非常强调保护土地资源和生物多样性等,但这肯定不是其 相似文献
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近年来,浙江省上虞市逐步建立和完善了强化源头控制、发挥政府调控、实行全程监管的节约集约用地新机制。扎紧“一个口子”。为确保整个土地市场规范、统一、有序,实现有计划供地、高强度用地,使政府牢牢控制土地供应的主动权,针对过去用地中存在的多头征地、多头供地、无序出让现象,市政府出台了《上虞市征用农民集体所有土地暂行办法》、《关于建设用地协议出让的实施意见》等文件,明确规定:对土地只允许由国土资源部门一个口子进出、一个口子供应,实行“七统一”管理,即统一制定计划、统一规划选址、统一征地补偿、统一确定地价、统一签… 相似文献
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土地是民生之本、发展之基、财富之母,也是宏观调控的重要手段。党中央、国务院高度重视土地管理工作。2004年印发的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,对严格土地执法、加强规划管理、保障农民权益、促进集约用地、健全责任制度等,提出了明确要求。针对当前土地管理特别是土地调控中出现的建设用地总量增长过快,低成本工业用地过度扩张,违法违规用地、滥占耕地现象屡禁不止等新问题,《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》最近又下发执行。这是贯彻落实科学发展观,进一步加强土地管理和调控工作的重要文件,是进一步加强土地管理… 相似文献
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印度的土地审批制度及其相关问题 总被引：1，自引：0，他引：1
人地矛盾极为突出与土地产权分配极不平均是印度长期以来一直面临的重要问题,虽然是土地私有制国家,但为了防止土地过分集中、保障粮食安全,印度政府对私有土地的自由流转和土地利用类型转用进行了种种禁止与限制,土地审批是地方政府保证这一土地利用与管理目标顺利实现的主要方式。作为带有封建和殖民色彩的、由计划经济向市场经济转轨的、人地矛盾突出的国家,印度的土地审批制度兼有拉美特点和计划经济特点,既存在为无地农民分配土地的审批,也存在以限制土地交易为目的的农地购买审批、农地租赁审批和建设用地分配审批,还同时执行 相似文献
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近年来,随着江苏省工业化和城市化进程的加快,不可避免地征用了大量农村集体土地。各级政府认真执行土地征用的政策法规,努力做好征地补偿安置工作,保证了经济建设的用地需求。但也有一些地方征地补偿安置不到位,损害了被征地农民的利益,由此引发群众上访事件时有发生,影响了社会稳定,引起了各级领导的高度重视和社会的广泛关注。切实做好征地补偿安置工作,维护农民的 相似文献
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浅谈当前土地征用中存在的问题及征地制度改革 总被引：1，自引：0，他引：1
随着我国城市化、工业化、现代化的快速推进，多数建设项目需要通过政府征用土地的方式供应大量建设用地。由于我国现行的征地制度已很难与社会经济发展相适应，在一定程度上导致了征地过程中农民的权益常常受到侵害。因此，土地征用制度的改革已经十分紧迫。 相似文献
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加强土地管理工作很重要。当前,笔者认为完善和提高我国土地管理体制改革的目标要协调好三个关系。一是在全国宏观方面,协调好耕地保护、生态保护和非农建设用地关系;二是在上下职能分工方面,协调好中央政府与地方政府之间的经济、财政利益的关系;三是在政府与农民方面,协调好公共利益与农 相似文献
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流转出活力——芜湖市农民集体所有建设用地使用权流转的调查 总被引：1，自引：0，他引：1
怎样通过集体建设用地使用权流转促进新农村建设,作为国土资源部的"农村集体所有建设用地流转试点市",安徽省芜湖市的实践告诉人们:2000年2月,国土资源部批准安徽省芜湖市作为农民集体所有建设用地使用权流转试点市。芜湖市首先在5个镇进行了封闭运作,后报经省国土资源厅同意并报国土资源部备案,将流转试点扩大到15个镇。试点中,芜湖市始终本着“改革、创新、规范、有序”的要求,精心组织、规范操作、深入探索、着力创新,进行了有益的尝试,取得明显的社会效益和经济效益。制定方案,修编规划,评估地价,为流转创造了有利条件在国土资源部政策… 相似文献
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我国正处于城乡一体化快速发展的阶段,对集体建设用地的需求不断增加,促使集体建设用地流转市场产生和发展。当前各地土地流转中普遍存在政府管理缺位、中介组织匮乏、农民财产权益受损等问题,迫切需要完善相关政策和配套措施,促进我国农村建设用地市场有序发展。本文依托对芜湖市集体建设用地流转的实地调研,总结流转中存在的具体问题和深层次原因。通过充分听取农民、集体经济组织、流转企业的利益诉求,借鉴国内各地区集体建设用地流转和国外城市化过程中农村土地管理的经验,从农村土地制度改革、城乡土地市场建设和流转配套措施3个层面提出合理化的政策建议。通过多层次的政策措施,保障农民的财产权益,促进集体建设用地的高效利用,推动我国城乡一体化发展。 相似文献
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本文主要介绍了2013年中国土地学会学术年会上提出的15个重要观点,包括：新型城镇化是不以损害农民权益为代价的城镇化;不能因为二元经济结构以及土地用途管制制度存在问题,就剥夺了农民流转土地的权利;“法外经济”已呈燎原之势;在土地资源配置和权利配置中,应相机处理公平与效率的关系;注意区分两种性质的房产税;土地整治规划应是新农村建设的落地规划;建立耕、园、林、草大土地整治模式;探析生态用地内涵有利于将可持续发展观贯穿于规划的全过程;土地整治现场调查评价工作应当配备先进技术;结构方程模型为土地整治项目的社会效益评价提供了一种新的思路与方法;全排列多边形图示指标法适宜于作挂钩适宜性评价;开展城镇工矿建设用地整治应适时、适度、适量;货币补偿和提供新宅基地对农户行为具有明显的积极影响;土地整治公众参与不尽人意的四大原因;适时组建土地整治行业协会。 相似文献
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今年6月25日,是第十六个全国“土地日”,也是《土地管理法》颁布20周年纪念日。今年全国“土地日”的宣传主题是:“依法合理用地,促进科学发展。”孙文盛部长在《依法合理用地促进科学发展——纪念第十六个全国“土地日”》(第4页中指出,20年,如同一个人从少年成长为壮年,新兴的土地管理事业不断走向成熟。1986年6月25日颁布、1987年1月1日起实施的《土地管理法》,标志着我国土地管理步入了法制化轨道。20年来,在改革开放的历史新时期,祖国大地发生了翻天覆地的变化。我国工业化、城镇化、市场化、现代化的快速发展,以及经济社会的全面协调可持续发展,无不与土地息息相关。合理用地和依法管地,是我国经济建设和社会发展最重要的基础条件之一。我国土地管理事业在探索中前进,不断取得新的成绩。运用土地政策参与宏观调控的作用日益突出,土地利用规划计划的作用日益明显,耕地保护工作不断加强,土地使用制度改革不断拓展,从无偿无限期无流动到有偿有限期有流动,市场配置资源的基础性作用得到有效发挥,土地利用方式从粗放转向集约,地籍等基础业务工作全面加强,管理体制不断完善、队伍素质不断提高,土地管理水平和执法能力有了全面提高。孙文盛部长强调,当前和今后一个时期,特别是要认真贯彻国务院关于抑制一些行业和地区固定资产投资过快增长的要求,全面落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,进一步从严土地管理,遏制一些地方违法违规占用土地,充分发挥土地供应的调控作用,促进国民经济平稳运行。依法合理用地,促进科学发展,必须认真编制和严格执行土地利用总体规划和年度计划;必须坚持有保有压、从严从紧控制新增建设用地;必须积极培育和发展土地市场;必须确保房地产调控的土地政策落到实处;必须全面加强土地管理各项基础工作;必须严肃查处违法违规用地;必须继续深入开展“完善体制、提高素质”活动。 相似文献
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发布背景与主要内容
国务院2004年28号文明确提出要制订和实施新的土地使用标准;“十二五”规划纲要提出,实行最严格的节约用地制度、从严控制建设用地总规模;国土资源部2012年47号文明确将土地使用标准控制制度作为节约集约用地的八项制度之一
《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）明确提出,要制订和实施新的土地使用标准。依照国家产业政策,国土资源部门对淘汰类、限制类项目分别实行禁止和限制用地,并会同有关部门制订工程项目建设用地定额标准。 相似文献