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关于造景式开采的前两篇文章(见本刊今年第1、2期),笔者侧重于论述造景式开采的必要性与重要性,这里,再从立法角度加以探讨.
先看立法依据.造景式开采涉及同一资源的双重或多重属性.我们知道,山体资源作为自然资源是由矿物和岩石组成的复杂的综合体,当其作为矿产资源开发时,利用的是矿石的物理和化学性质,并可以对其深加工和综合利用.当然,开发的同时这个综合体必然消失,这就是通常人们所说的矿产资源具有不可再生性.然而当山体资源作为旅游景观资源开发时,利用的便是可供人们观赏的某种艺术造型或者是保持某种特定的结构构造特征并可供人们获取科学知识的自然地质现象,或人文遗迹,这两种情况一般都不允许对山体进行损坏,更不能规模开发.我们现有的法律文件,一是针对矿产资源的,另一是针对地质遗迹的,而既适用于矿产资源又适用于景观资源的法律条文则没有.因此,从完善矿业法规,进一步促进社会经济可持续发展的角度出发,有必要予以补充和完善.
再看立法的具体内容.<中华人民共和国矿产资源法>明文规定:"探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业,有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权.”据此,建议作出这样的规定:"造景式开采的采矿权人,有权优先取得造景式开采形成景点的经营权.并可以依法将此种优先经营权转让他人.”这样做的好处是可以从权属关系上保证"先吃矿产资源饭,再吃旅游饭”的顺利实施,而采矿权人因为造景所付出的代价也可从后期的景点经营中获得补偿.
造景式开采是一个古老而又时尚的话题,浙江绍兴柯岩、东湖等地利用古代采石遗迹,营造了远近闻名、倍受游人青睐的胜景,对我们无疑是个很好的启示.江苏地区很多已采的、正在开采的矿山和采石场,无疑也可以在因地制宜地复垦、造景的前提下开发成类似的景点.
当前,我省城市化进程的步伐正在加快,一方面对矿产资源特别是建筑石料的需求加大,另一方面对山体景观资源保护的要求也更高、更迫切,造景式开采可有效地满足以上两方面的需求,其实施的空间将会更大,我们期待着造景式开采能越来越得到关注和重视. 相似文献
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在介绍江苏省山景,水景,洞景,石文化,地学人文等5类旅游地学资源的基础上,对全省旅游地学资源进行了分区,指出了开发江苏省旅游地学资源的战略意义,分析了旅游地学市场的良好前景,提出了根据不同对象同不同的旅游地学产品,建设一支精干的旅游地学队伍,加强地矿与旅游部门的联合与协作等战略主张。 相似文献
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关于秦岭山脉的东延,许多人从地质构造的角度,具体阐述了江苏地区北自锦屏云台山,南至苏皖边界的宜溧山区,包括南京-镇江之间的宁镇山脉在内的一系列低矮山体都应归属于“秦岭-大别山的东延余脉”。它们散布在辽阔的平原上。应该说,这是对原先地理学上“云台山是山东沂蒙山余脉”、“宜溧山区则是浙江莫干山余脉”等说法从地质构造上给予的一种订正, 相似文献
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阐述了与我省矿业可持续发展有关的一些战略问题,包括“大矿业”思想内涵和由来,“大资源”理念,生态矿业工程的实施,地矿业在旅游地学、地热地质、农业地质、海洋地质等领域的延伸和拓展。建议开展多目标地质勘查,加强矿业市场建设力度,有针对性地引进省外资源,弥补我省矿产资源的不足。 相似文献
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我国大陆桥沿线矿产资源丰富,有64种矿产的保有储量在全国名列第一,其中煤,钠盐,石膏,镍,铝土矿,钼,耐火粘土和玻璃硅质原料等主要矿产在全国具有举足轻重的地位,发展潜力大,开发前景好。新亚欧大陆桥的贯通,给我国沿桥地区矿产资源开发和经济发展提供了契机。应把握机遇,尽快将矿产资源优势转化为经济优势,实现经济增长方式由粗放型向集约型转变。根据沿桥矿业现状,市场需求和资源保证程度,应重点发展能源等矿业。 相似文献
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