| 用“市场之手”打造“绿色银行”——江都多元投入整治河堤废弃地 |
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| 引用本文： | 高召坤.用“市场之手”打造“绿色银行”——江都多元投入整治河堤废弃地[J].国土资源,2001(6). |
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| 作者姓名： | 高召坤 |
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| 摘 要： | 河堤废弃地如何成为农民增收的新载体？“全国上地利用总体规划编制与实施试点单位”江苏省江都市在实施国家级项目──三阳河两岸挖压废弃地复垦整治项目时，探索出了一条面向市场、多元化投入的上地整治新机制。这一利用“市场之手” 打造“绿色银行”的做法，近日受到了国家国土资源部的充分肯定。三阳河是该市一条骨干河道，流经６个镇，境内全长２５．７公里。１９８１年，三阳河河堤使用权下放给沿线社队管理后，出现了毁林卖土、取土烧窑、乱搭乱建等现象，致使河堤林木和土地遭到破坏。为保护土地资源和河道安全，１９９８年元月，国土资源部将三阳河两岸挖压废弃地复垦整治列为国家级项目。根据规划，该市积极探索多元化投入机制，确定“谁整理、谁投入、谁受益”原则，鼓励沿线乡镇、农户开发整治河堤，规定挖压废弃地整理成耕地后，免缴三年农业税，免收五年农林特产税，今后获取的土地收益市、镇按５二：４．８分成。为确保废弃地整治工作按照市场化规律运行，该市专门成立了三阳河开发中心。由中心统一进行规划整治，适度开发。到目前，已有５３８６亩整理面积由农户经过公开招标后进行开发整理，有５６２０亩整理面积由沿线乡镇包于开发，共平毁小上窑５０余座，拆除非法占地建筑物 １０...
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