| 国土空间规划的海洋分区研究 |
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| 引用本文： | 周鑫,陈培雄,黄杰,王权明.国土空间规划的海洋分区研究[J].海洋通报,2020,39(4):408-415. |
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| 作者姓名： | 周鑫 陈培雄 黄杰 王权明 |
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| 作者单位： | 自然资源部第二海洋研究所,浙江 杭州 310012;国家海洋环境监测中心,辽宁 大连 116023 |
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| 基金项目： | 国家海洋局第二海洋研究所及中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资金资助项目（JG1801） |
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| 摘 要： | 国土空间分区作为国土空间规划编制和自然资源统一管理的基础，对整个规划体系具有重要的支撑作用。在统一的国土空间规划体系下，用海分区既有其独立性与特殊性，也面临着陆海统筹、生态文明建设、海洋高质量发展等政策提出的
新要求。文章系统梳理了 1983 年以来海洋功能分区体系 4 次演变历程，结合国土空间规划改革对分区体系的内在需求，指出海洋功能分区体系存在未覆盖海域全域，分区层级的尺度、分工、内容和结构与国土空间规划的要求不一致，分区方案未考虑用途管制的需求，以及陆海统筹不足等问题。在剖析现有各类规划政策分区、管制分区和功能分区在国土空间规划体系中的定位和作用的基础上，提出以海洋主体功能区为基础，海洋生态红线为底线，以原海洋功能区划分区为主体，将无居民海岛纳入规划范围，并在生态、农业、城镇空间的大框架下统筹协调海陆分区，形成国土空间规划中的海洋分区体系。全国和省级国土空间规划统筹海陆主体功能，划定主体功能区，并建立海洋产业保障区名录、无居民海岛保护与利用名录和海洋自然保护地名录。市县级国土空间规划划定“功能+管制”的利用分区，共划分出海洋保护区、海洋发展区和海洋保留3个一级分区以及核心保护区、一般控制区、海水增养殖区等 12 个二级分区。
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| 关 键 词： | 国土空间规划 海洋空间 功能分区 国土空间用途管制 主体功能区 |
| 收稿时间： | 2019/12/31 0:00:00 |
| 修稿时间： | 2020/3/12 0:00:00 |
Research on marine zoning in Territorial Spatial Planning |
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| ZHOU Xin,CHEN Peixiong,HUANG Jie,WANG Quanming.Research on marine zoning in Territorial Spatial Planning[J].Marine Science Bulletin,2020,39(4):408-415. |
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| Authors: | ZHOU Xin CHEN Peixiong HUANG Jie WANG Quanming |
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| Institution: | Second Institute of Oceanography, Ministry of Natural Resources, Hangzhou 310012, China;National Marine Environmental Monitoring Center, Dalian 116023, China |
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| Abstract: | |
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| Keywords: | Territorial Spatial Planning marine space functional zoning territorial space use regulations major function zoning |
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