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本文以厦门市的地方经验为例，探讨征地拆迁城市化过程的土地产权重构。相对于产权经济学派以“南海模式”为范例主张土地制度改革应根本地给与农地完全的转让权，“厦门模式”进行的是对现存征地城市化制度的“修补”，在地方政策界定被征地农村享有城市建设用地使用权，即所谓的“农村预留发展用地”。“农村预留发展用地”涉及地方政府和农村间、村和村间、集体和农民间的土地资源和土地权利的分配，以农村人口数而非征地面积为基数、量化为股权、和不完全处置权的权利制度，具有沿袭农村社会平均主义和成员权的社会凝聚意义；对于已在快速工业化和城市化中攫取级差地租、具有实质“地主”身份的集体和农民，则在转移土地权利的同时，具有福利再分配的意义。亦即，在地方政府和农村农民之间，市场并不是“厦门模式”的主要规则。“南海模式”和“厦门模式”不同的土地权利界定方式，何者能达到资源最优配置，目前尚难定论，有待实践和理论继续开展。 相似文献
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许观玉 《云南地理环境研究》2007,19(2):53-57
温家宝总理说过“土地是中华民族的生命线”，用地问题人们一直在密切关注着。江苏省在城镇化发展过程中已经积累了土地节约利用、优化布局等土地利用经验，但是目前江苏省在建设新农村背景下城镇发展过程中土地利用方面存在的小城镇建设用地秩序紊乱，园区建设规划不科学，基建用地量不断增加，征地成本偏低农民利益受损等一系列问题，由此提出创新优化调整园区建设用地，挖掘现有建设用地的空间，城镇化用地和农村用地相协调匹配，借用市场力量抑止土地浪费，清查整顿城镇发展而超标的土地等浅薄建议。 相似文献
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首先,从理论角度探讨土地发展权内在机理,分析现行征地补偿价格的不足,提出了征地补偿价格应为集体农用土地价格与土地发展权价格之和,并以此构建基于土地发展权的征地补偿定价模型;其次,以周口市为例,应用构建的定价模型及农户问卷调查分析方法,测算了各县(区)基于土地发展权的征地补偿价格,并对测算结果和现行征地补偿价格进行了对比分析;最后,提出应从法律上确保农民土地发展权的权益,并在今后征地工作中逐步改革现行征地补偿制度,构建公平合理的征地补偿分配机制。 相似文献
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<正>不久前,国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明主持召开第20次部长办公会,研究深化土地制度改革特别是征地制度改革、农村集体经营性建设用地使用权入市改革、农村宅基地制度改革等有关问题,并研究第二次全国土地调查工作总结表彰方案。会议指出,土地制度改革事关重大,牵一发而动全身。按照党的十八大和十八届三中全会精神,以及中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央农村工作会议精神,土地制度改革必须立足我国基本国情 相似文献
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<正>一、建设用地使用权是国有土地的使用权《土地管理法》第四条规定,国家实行土地用途管制制度,将土地分为农用地、建设用地和未利用土地。建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地,包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事 相似文献
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针对国家下达土地利用指标不足,内蒙古重点建设项目土地需求量大的矛盾,自治区国土资源厅深挖潜力,提高集约节约用地水平,采取多种措施破解用地难题,保障重点项目建设用地需求。确保重点项目及时落地,建立用地报批绿色通道,提高审批效率,是今年内蒙古提高土地利用率的重要举措。据统计,截至6月底,各盟市上报项目用地预审件147件,已完成用地预(初)审131项。根据今年自治区确定的固定资产投资额1.2万亿元测算,全区大约需要4.3万公顷建设用地,而今年国家下达的可用指标仅为1.1万公顷,建设用地 相似文献
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<正>主动谋划改革思路国土资源领域改革作为2014年重点工作,鄂尔多斯市国土资源局召开5次专题会议进行研究部署,形成2份改革意见、1份改革方案,初步提出6项改革措施,即改革征地制度,缩小征地范围;构建被征地农牧民多元化的保障机制;合理开发利用地上地下空间,提高土地利用效率;鼓励利用沙漠、戈壁等未利用进行生态和生产建设;构建多元多级地质环境治理投资机制;健全市场配置矿产资源机 相似文献
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<正>2014年,达拉特旗国土资源规划登记中心承担了14个建设项目用地的征收工作。在征地工作中,严格执行征地程序,研究制定符合实际、切实可行的土地补偿安置办法,维护被征地农民权益的同时,有力地支持了地方经济发展。完成了响沙湾500KV变电站——国泰变电站220KV输电线路、达拉特旗连家渠加油站、东达集团王爱文化产业园区后续项 相似文献
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基于层次分析法的玉溪市建设用地集约利用研究 总被引：1，自引：0，他引：1
随着工业化和城市化的迅速发展,土地问题已成为制约玉溪市发展的关键因素。在分析玉溪市土地利用现状的基础上,运用层次分析法,从影响城市建设用地土地利用的因素出发,选择5个准则层建立了适合玉溪市城市建设用地集约利用的评价指标体系。对玉溪市2009年的建设用地集约利用分值进行了计算,结果表明玉溪市各县区土地集约利用不平衡,且各县区差异较大,并在分析评价结果的基础上提出了实现玉溪市建设用地集约利用的建议。 相似文献
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随着地区经济的飞速发展,现行征地制度越来越不适应发展的要求.征地问题引发各类社会矛盾,成为不安定的因素.补偿标准低,补偿不到位,农民的合法权益无法得到保障.为了我们美丽的家乡,为了几千年传承下来的农耕文化,我们必须改革征地补偿政策,切实维护农民合法权益.保障和解决被征地农民长远生计问题,是我们建设社会主义新农村和构建和谐社会的迫切需要. 相似文献
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牙克石市区域用地状况评价主要围绕土地利用结构及动态变化、建设用地节约集约利用规划目标实现状况分析、人口发展与城乡建设用地变化匹配程度、经济发展与建设用地变化匹配程度等四个方面进行定性分析,最终得出,基于人口发展与城乡建设用地变化匹配程度分析,判定牙克石市土地利用趋势类型为粗放趋势型;通过经济发展与建设用地变化的匹配程度分析,判定牙克石市土地利用趋势类型为集约趋势型。 相似文献
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新型城镇化还需要土地财政发挥正向作用,加之农村建设用地低效、隐形市场的存在以及国家提出建立城乡统一的建设用地市场,土地财政必然驱动农村建设用地入市。选取2001—2015年土地财政与农村、城镇建设用地数据,采用聚类分析方法,结合区域临近原则及经济社会发展情况,将我国31个省份(未含港澳台地区)土地财政驱动农村建设用地入市作用程度由高至低划分为7个区域。驱动程度最强的区域农村建设用地入市潜力相对于国有土地出让面积的替代作用最小。农村建设用地入市对于农民财产性增收贡献、增加区域生产要素及推动经济增长、减少地方政府征地引发的社会弊端及其程度区域差异显著。从鼓励农民参与投资开发、建设土地指标储备制度、指标异地流转入市等方面,构建兴利除弊的区域调控政策。 相似文献
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安徽省小城填发展中的土地利用问题及对策 总被引：6，自引：2，他引：4
安徽省小城镇数量多,规模偏小;小城镇发展过程中用地增长过快,且其发展是以牺牲耕地为代价;用地结构不尽合理且浪费严重,土地利用效率低;同时小城镇的生产生活环境较差。究其原因,主要包括以下几方面:(1)社会经济发展水平较低,小城镇发展动力匮乏;(2)小城镇建设缺乏统一、科学、全面规划;(3)基础设施建设投资不足;(4)传统的二元制户籍制度和进镇代价大限制了农村人口向小城镇转移;(5)固有的土地政策无法适应市场经济的需求,小城镇土地市场难以培育;(6)耕地占补注重"量"忽视"质";(7)小城镇建设中违法用地突出;(8)小城镇土地管理薄弱。要实现安徽省小城镇土地持续利用,必需完善小城镇体系规划,进行科学定位、梯度发展小城镇;强化土地利用规划的宏观调控作用,提高小城镇土地利用率;积极开展相关制度改革和政策创新;建立合理的土地收益分配机制,培育小城镇土地市场;加强土地管理,维护土地市场秩序。 相似文献
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孙秀春王振邱玥 《云南地理环境研究》2017,(5):69-78
当前城市土地粗放经营与过度利用并存,土地短缺与土地浪费兼有,城市建设用地特别是中心城区的建设用地节约集约利用评价是盘活存量土地、挖掘土地潜力的必要环节。以2014年玉溪市中心城区建设用地为研究对象,划分了6大功能区,选取评价指标体系,确定指标权重,构建综合评价模型,运用综合评价法、从中观尺度测算分析了各功能区的土地集约利用程度。结果表明:玉溪市中心城区建设用地以中度利用和集约利用为主,中度利用以下建设用地占评价功能区总面积的67.74%,挖掘潜力较大,挖潜空间主要集中于居住功能区及商业功能区。针对中心城区用地状况判定结果,为提高玉溪市中心城区建设用地土地集约利用水平提出了几点建议。 相似文献
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基于POI数据的建设用地多功能混合利用空间分异研究 总被引：1，自引：0，他引：1
建设用地多功能混合利用对提升区域用地效率、增进国土空间效能具有重要意义。论文构建基于生产—生活—生态空间(即三生空间)的建设用地多功能混合利用分析框架,以济南市为研究区,采用POI数据,利用熵模型、景观格局分析和关联规则挖掘方法,探究土地混合利用的空间分异特征。结果显示,研究区建设用地混合利用以生产空间、生产—生活空间和生活空间为主;核心城区的建设用地混合利用度较高,而生产、生活空间集中连片,生态空间嵌入不足;乡村地区景观的破碎化特征明显,以生产—生活空间引领的建设用地混合利用度较低;产业园区的生活—生态空间在网络中处于边缘位置,加强园区内部规划与周边区域形成互补的生活、生态空间,是实现园区土地可持续利用的关键。关联规则的分析结果表明,科学的生产空间规划是优化混合利用的重要抓手,而合理的生态空间布局对带动区域建设用地混合利用起着关键作用。研究基于POI数据,从行为空间互动理论视角探究建设用地多功能混合规律,丰富了现有土地混合利用理论与方法体系,也为土地利用政策制定及城市空间格局优化提供了科学依据。 相似文献