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江苏省海洋与渔业局资源环境保护处 《海洋开发与管理》2009,26(12):86-88
一、现状与问题
江苏海洋环境保护工作起步于21世纪初.20世纪末,全省海洋环境保护工作尚处于法律制度不完善、机构不健全的阶段,人员不足,投入不足,环境管理能力和执法能力相对薄弱. 相似文献
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当代,随着对海洋开发的深度。广度不断扩展,人类对海洋的依存性也越来越大。然而,全球的海洋环境质量每况愈下,海洋环境保护问题日益成为国际社会普遍关注的热点。我国政府对海洋环境保护给予了高度重视。从70年代末至今已制定了《环境保护法》（1989年）、《海洋环境保护法》（198年）及《防止船舶污染海域管理条例》（1983年）、《海洋石油勘探开发环境保护条例》（1983年）、《海洋倾废管理条例》（1985年）、《防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》（1990年）。《防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》（1990年）等… 相似文献
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海洋环境保护法是我国海洋环境保护管理的重要法律依据,为海洋事业持续健康发展发挥了重要作用。随着经济社会活动对海洋依赖程度不断加大,海洋环境保护问题和困难不断显现,加上海洋生态文明建设的现实需求,海洋环境保护法已经不能适应新形势的发展要求,亟需进行修订和完善。通过分析海洋环境保护法在实施过程中存在的问题,阐述开展海洋环境保护法修订工作的现实意义,并对进一步完善海洋环境保护法内容提出了若干意见。 相似文献
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对<中华人民共和国行政处罚法>第二十四条规定的含义结合各种观点进行分析,在此基础上,结合海洋执法实践分析行政处罚的适用原则,旨在维护海洋执法的公正和权威. 相似文献
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无证向海洋倾倒废弃物是一种严重破坏海洋行政管理秩序的违法行为。《中华人民共和国海洋环境保护法》（以下简称《海环法》）第七十三条规定：对于无证倾倒行为，应责令限期改正，并处3万～20万元的罚款。由于《海环法》赋予行政机关的自由裁量范围幅度和弹性较大，且因目前立法技术的限制，相关法律、法规也没有对具体处罚案件如何裁量作出细致的规定，从而对海洋行政主管部门如何准确把握合理尺度，兼顾公平和效率提出了新的要求。基于行政合法性原则、行政合理性原则，通过对海洋行政处罚自由裁量权的深入探讨，分析了行政处罚自由裁量权存在的合理性及其可能出现的负效应，提出了必须对自由裁量权进行适度控制的观点。依据相关法律精神，并结合东海区对无证倾倒行为实施行政处罚的多年实践，提出了无证倾倒自由裁量时应当考虑的要素，并在分析案例的基础上，确定了各参数之间的比例分配，最后推导出处罚金额的计算模式。由于文章所选用的案例不多，且在时间、地域上存在一定的局限性，加之未经过实践的检验，因此研究成果仅停留在理论层面。有关罚款计算数学模式的运用和推广，有待于今后通过广泛收集其他海区无证倾倒处罚案件样本进行完善。 相似文献
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文章在分析环境质量公报、中国水污染地图和海洋环境污染的案例时发现,陆源污染物导致海洋生态环境破坏的问题已非常严重。研究发现:第一,根据水污染地图的标注信息,发现沿海地区污染企业分布密集,企业承担环境责任状况欠佳。第二,沿海企业排放的污染物进入海洋形成海洋环境污染问题,该问题具有不在场污染的特征。第三,政府部门是实施环境保护与治理的直接行政力量。 相似文献
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南通海岸线长206千米,海域面积约1万平方千米。近年来,南通市按照科学发展观的要求,将环保优先融入沿海开发的全过程,加大海洋环境保护力度,建设了江苏第一个海洋生态环境预警机制,建设了省内第一个国家级海洋特别保护区——蛎岈山牡蛎礁海洋特别保护区,建成了全省第一个全国沿海地级市海洋环境监测示范站,在全国第一个启动了渔用废旧电池回收工作。南通市的海洋环境保护工作连续3年评为全省先进。南通市在海洋环境保护上主要抓了以下几个方面的工作。 相似文献
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自从1983年3月1日《中华人民共和国海洋环境保护法》施行起,海洋环保监察成了执法的一项经常工作,做好此项工作是每个执法人员的应尽义务。然而一提执法,有人就认为只有原则性而无灵活性可言。以为执法提及灵活性,无非是拿原则做交易,以权谋私、以法谋利而已。其实这种认识是极其错误的。持有此种观点的人,一是对何谓灵活性不甚了了;二是不知灵活性和原则性之间的关系。当然更不会运用灵活性于执法管理之中了。本文仅对此作一浅显的探讨。 相似文献
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保护海洋环境是我国环境保护这一基本国策的重要组成部分,是可持续发展战略的重要内容,直接关系到我国现代化建设的成败和中华民族的复兴;保护和改善海洋环境,即是保护和发展生产力,既改善海洋环境质量,又对拉动内需和促进经济增长发挥重要作用。新修订的海洋环境保护法于2000年4月1日颁布实施至今已两周年。在这两年中,我国的海洋环境保护工作出现了新的局面,对于海洋环境保护的认识、中长期发展计划和规划、综合整治规划、功能区划、管理机构和能力建设、监督管理和执法监察、重点领域的工作等都取得了较大的发展。为了纪念《海洋环境保护法(修订)》实施两周年,我们约请了海焕思同志的这篇文章,以回顾两年来的实施进展,同时也展望未来,实施应抓好的重点工作。我们希望有关专家和管理人员就对《海洋环保法(修订)》的今后实施发表意见建议。 相似文献
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为了贯彻落实《中华人民共和国海洋环境保护法》,防治废弃物的海洋倾倒对海洋资源和生态环境的损害,加强海洋倾废对海洋环境污染的控制与管理,根据《海洋环境保护法》、《排污费征收使用管理条例》(国务院令字第369号)、《中华人民共和国海洋倾废管理条例》(1985年3月6日国务院 相似文献
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韩勇 《海洋与海岸带开发》2012,(6):50-52
辽宁省海洋管理工作一直走在全国沿海省（自治区、市）的前列。早在20世纪80年代初期,辽宁省就在全国率先喊出了＂建设海上辽宁＂的口号;1992年国家海洋局授予辽宁省政府实施辽宁毗邻海域海洋监察管理权,辽宁省有了初步的综合性海洋行政执法管理权,也成为全国沿海首批拥有海洋监察管理权的省份。在辽宁省委、省政府的正确领导下,在中国海监总队的大力支持下,中国海监辽宁省总队以服务沿海经济建设为主线,以维护我国海洋权益、规范辽宁省海域使用秩序、保护海洋生态环境与资源为重点,不断加大执法力度、夯实执法基础、完善执法内容、创新执法方式,为捍卫我国海洋权益、促进辽宁沿海海洋经济可持续发展提供了有力的保障。近年来,辽宁省海监队伍规模不断壮大,执法装备不断改善,执法管理日渐规范,采取日常巡查与专项执法行动相结合的方式,不断增加检查次数,规范办案行为,严格处罚标准,海监执法威慑力和效果显著。 相似文献
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加强海洋综合管理，提高海监执法水平，对于维护海洋开发秩序和海洋权益，促进海洋经济、社会、生态效益和谐共进，保障海洋经济又好又快发展，都具有极其重要的作用。目前我国海洋经济发展速度明显加快，全社会依法用海意识明显增强，海洋法制建设日趋完善，海监执法队伍日益壮大。但在海洋执法管理中仍存在不容忽视的问题。主要结合海洋执法管理中存在的问题．对加强海洋监察执法工作．促进海洋经济又好又快发展提出了建设性的建议和措施。 相似文献
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海洋是人类赖以生存的资源和能源宝库。近年来,海洋船舶原油泄露污染事件频发,不仅造成了惊人的经济损失,更导致了难以计数的间接损失。目前,除在政策上要给予必要重视并注重发展海洋科技之外,海洋溢油污染损害立法与严格执法也成为预防、治理海洋污染的必然要求。 相似文献