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海岸带区域是一个多种自然资源的复合赋存区,那里资源丰富,具有较大的开发潜力。近年来,随着我国经济的加速发展,海岸带资源开发利用规模日益扩大。但由于海洋综合管理比较薄弱,缺乏必要的统一规划,开发占用比较混乱,因而使原本脆弱的海岸带资源遭到严重破坏,并导致了生态环境的恶化。同时,由于海岸带资源权属不清,无偿使用和占有较为普遍,因而使国家对海岸带资源性资产的所有权在经济上得不到实现,造成了海岸带资源的流失和浪费。为合理利用海岸带资源,实现资 相似文献
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随着我国海洋经济的发展,海洋资源性资产开发利用带来的一系列问题逐步显现.文章在明确相关定义的基础上,列举了我国海洋资源性资产开发利用中出现的各种问题,利用市场失灵与政府失灵的理论,确定问题的解决在于海洋资源性资产的产权;分析我国海洋资源性资产产权制度的缺陷并得出结论:一旦明晰我国海洋资源性资产产权,市场失灵和政府失灵就可以迎刃而解,进而能够保证我国海洋资源性资产开发利用的顺利进行. 相似文献
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海岸带资源价值评估是对海岸带资源进行资产化管理和实施有偿使用制度的前提和关键.海岸带资源的价值受多种因素的影响,不同地区的同一种海岸带资源或同一地区的不同种海岸带资源的质量都有所差异.因此,海岸带资源价值评估应在对其分等定级的基础上进行,这样才能体现海岸带资源质量的优劣和资本收益的差异.在分析海岸带资源价值影响因素的基础上,针对目前海岸带资源价值评估方法的不足,根据生产力理论、区位理论和地租理论提出了基于分等定级的海岸带资源价值评估方法体系,以推进我国海岸带资源资产化管理和有偿使用制度的实施,保证海岸带资源的可持续利用. 相似文献
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一、关于海域使用权登记制度１．海域使用权登记制度是由海域使用权的性质决定的海域使用权具有物权的性质。我国“民法通则”，“土地管理法”，“矿产资源法”，“水法”等，承认国有土地和资源所有权与使用权的分离，规定了组织和个人可依法取得国有土地使用权、或采矿权、或取水权等。法学专家将对国有自然资源的使用权归为用益物权。改革开放以来，我国海域使用的种类和规模不断扩大，对海域空间资源使用权的取得越来越迫切。如港池、养殖、围海、油气开发、海上娱乐场等海域使用权，是从海域国家所有权中分离出来的一种排他性权利。海… 相似文献
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我国海岸带资源价值评估的理论与方法 总被引：7，自引：0，他引：7
海岸带资源价值评估是引入市场机制、为建立资源有偿使用制度、实现海岸带资源优化配置的必要环节。回顾与总结了我国近20年来海岸带资源价值评估从资源价值观、资产化概念、资源类型划分、评估方法、资产化管理试点等方面的研究，认为我国对海岸带资源价值的理论研究比较成熟，评估方法涉及了矿产资源、渔业资源、空间资源、海涂和浅海资源、港址资源、滨海旅游资源和海岸带生态价值等核算模式；提出了海岸带资源价值评估在今后一段时期研究的重点是：在区域宏观分析的基础上，期望在资源评估因素的选择、评估单元的划分、评估指数和级别标准的确定、基准价包括经济系数的测算有评估结果验证等取得新的进展，并以典型实例为依托，在成果应用上纳入国家海域使用管理体系。 相似文献
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海域使用管理量化问题研究课题组 《海洋开发与管理》2001,18(6):58-61
一、海域使用金各级财政分成比例海域使用金是国家凭借海域所有权依法向海域使用权人征收的一定年限的海域使用权出让金。海域有偿使用制度的核心就是海域使用金的征收管理。近年来，随着全国各地海域使用管理工作力度的不断加大，全国沿海各省、直辖市、自治区在全面推行海域审批确权制度的同时，相继建立了海域有偿使用制度，明确规定了海域使用金的征管方式、征收标准、分成比例、资金用途和减免政策等内容。几年来的海域使用管理实践证明，海域使用管理是一项政策性强、涉及面广、管理对象多、技术性强、管理成本高的工作。海域使用金作… 相似文献
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本文重点介绍了资源产业理论的提出背景，概念界定和基本内容。同时，对海岸带资源的产业化管理，包括建立新的海岸带资源种类，定性方法和统计指标体系；进行资源资产登记，核算和产权管理等作了初步探讨。 相似文献
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自然资源包括土地、海域、水、矿产、森林、草原等,自然资源资产有偿使用制度的改革,是要建立合理的通过有偿方式取得的自然资源使用权以及转让、出租、作价出资、抵押制度等,明确自然资源使用权实行划拨、出让、租赁、作价出资、授权经营的范围、期限、条件、程序和方式,对生态文明建设有着十分重要的意义。 相似文献
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2006年10月13日,国家海洋局印发了《海域使用权管理规定》和《海域使用权登记办法》,这两个规定是《中华人民共和国海域使用管理法》(以下简称《海域法》)的重要配套制度,进一步完善和明确了海域使用权的设定、变更和登记等重要制度。但由于各种原因,海域使用权收回制度仍未在这两个规范性文件中得到具体的规定。海域使用权收回制度建设,将是今后落实《海域法》、加强海域使用管理、维护海域使用权人的合法权益的重要任务之一。本文拟对建立我国海域使用权收回制度中的几个主要法律问题进行初步探讨,希望对这项工作有所裨益。 相似文献
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通过开展海域资源现状调查,摸清海域资源禀赋基本情况,进行海域资源资产核算,建立实物账户和价值账户,是海域分等定级和价格评估的基础,是健全自然资源资产产权制度、保障海域使用金应收尽收、实现海域国有资源性资产保值增值、履行国家海域资源资产所有者职责的必要条件。文章针对我国现有海域资源调查核算不能满足海域有偿使用管理需要的具体问题,提出3点建议,包括:开展海域空间资源调查,建立资源实物账户;开展资源价值评估,建立海域资源价值账户;构建海域资源资产-价值核算体系。 相似文献
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本文构建了海域资源资产价值核算的理论与方法,采用市场法和收益法测算未取得使用权海域资源资产的预期纯收益,综合核算海域资源资产价值。结果表明,我国海域资源资产价值总量高,主要集中在未取得使用权海域;不同区片未取 得使用权海域的资产价格与功能类型、离岸距离和用海结构有关。通过市场法和收益法核算出的海域资源资产价格相近, 其中收益法核算的未取得使用权海域资源资产的价格较高,与我国海域资源资产市场化程度不高、近年来海域使用金征收标准 调整有关。开展海域资源资产的分类核算能够在我国现有的海域定价基础上,科学合理地评估海域资源资产的预期收益,核算未取得使用权的海域资源资产价值。应根据自然条件和规划用途开展海域资源资产的精细化管理,科学合理地定价, 并完 善资产的有偿使用和用途管制措施, 从而确保国有自然资源资产保值增值,促进海洋经济持续高效发展。 相似文献
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二、海域使用管理的手段 1993年5月31日,我国财政部和国家海洋局根据国务院关于建立海域使用管理制度的批复,联合颁布了《国家海域使用暂行规定》,明确指出我国的管辖海域属于国家所有,并建立海域使用登记、许可证制度和有偿使用制度。 (一)海域使用登记、许可证制度 海域使用许可证制度是指海域用户根据使用海域面积的大小向地方或国家海洋行政主管 相似文献
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根据国家推行海域有偿使用制度的历程及历年海域使用管理数据,从海域有偿出让方式、海域有偿出让配套措施、海域使用金征收等方面总结了中国海域有偿使用制度实施现状。结果表明:目前,中国海域有偿出让以行政审批为主,同时,市场化方式出让工作稳步推进,沿海各地纷纷开展海域使用权招标拍卖挂牌出让工作。国家海域使用金征收逐步规范,执行2007年新海域使用金标准后,全国海域使用金征收总额大幅增加,以招拍挂方式出让海域征收的海域使用金也逐年递增。不过,填海造地用海海域使用金标准远低于毗邻土地价格,无法有效调控填海造地规模。针对海域有偿使用制度实施现状,提出了几点建议,认为海域使用金标准需要进一步细化,海域市场化出让要和严格的海域用途管制相结合,填海造地项目应该与毗邻土地捆绑出让,海域市场化出让方式暂时以招标和挂牌为主。 相似文献
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一、充分认识建立海域有偿使用制度的重要性和必要性建立海域有偿使用制度,是由海域所有权的属性、我国社会主义市场经济规律的内在要求和国家实施对海洋管理的有效手段等原因决定的。具体可从以下几个方面加以说明：1．海域有偿使用符合党和国家的有关政策江泽民同志在党的十五大的报告中指出：“统筹规划国土资源开发和整治,严格执行土地、水、森林。矿产、海洋等资源管理和保护的法律。实施资源有偿使用制度。”李鹏同志在八届全国人大四次、五次会议和九届全国人大一次会议的政府工作报告中都指出：“积极开发海洋资源,尽快完善自然… 相似文献
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海岸带综合管理作为沿海区域实现可持续发展目标的重要途径,对沿海地区科学有效地利用海岸带资源具有重要意义。本文从国家、省、市三个层面分析了我国当前海岸带综合管理制度现状和实践状况,提出了在海岸带综合管理立法缺失、权属不清、海陆统筹不能兼顾、海岸带规划与评价不足、管理技术亟待升级、海岸带基础数据尚不完备等制度方面存在的问题;基于国内外对海岸带综合管理的经验和实践,从加快海岸带立法、完善海岸带规划、协调综合管理、兼顾陆海统筹、提升管理技术、加强管理效果评价以及夯实基础信息等方面提出海岸带综合管理制度进一步完善的措施和建议,为进一步提升我国海岸带综合管理工作提供参考。 相似文献
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刘升 《海洋与海岸带开发》2010,(10):52-55
我国的海域作为一种自然资源,在经济社会生活中占有非常重要的地位,建立行之有效的法律制度是合理开发利用海域资源、维护国家海域所有权和海域使用权人合法权益的重要保障。2001年10月27日,我国第五届人大常委会第24次会议通过了《中华人民共和国海域使用管理法》（以下简称《海域法》）,确立了海域使用权制度,并对海域使用权的范围作出了界定,但是对海域使用权抵押制度没有作出规定。 相似文献
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目前我国海域使用论证工作中还有一些不尽如人意的地方,如人为降低论证等级、报告书整体质量不高、论证程序流于形式、论证结果与实际情况有差别等。针对这些问题,文章对比了我国海域使用论证与美国海岸带环评制度上的一些异同,总结出问题产生的六方面原因:论证周期不完整;海洋功能区划的约束力不强、论证对象不确切;不关注海域的累积影响;对跨机构合作和公众参与没有规定;缺少有效的监管方法;法律效力有限。为了进一步完善我国海域使用论证制度,应采取以下对策措施:增加必要的论证内容,使整个论证程序更加完整;增加筛选阶段,明确论证对象,提前审核项目用海与海洋功能区划及相关规划的符合性;深化整体海域使用论证工作,增加生态区划及环境容量等理念;建立部门合作和公众参与的长效机制,提高海域论证工作的效果;引入"三方合同"的监管方法,杜绝论证工作中的偏袒现象;将海域使用论证与海洋工程环评两制度结合,增强海域使用论证工作的法律效力。 相似文献
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海域使用权立体分层设权是国家鼓励探索的一种用海新模式,海域空间的立体化开发利用已成必然趋势,但海域管理领域真正涉及海域使用权立体分层管理机制的系统性研究几乎没有。研究表明：国家是海域使用权立体分层设立的唯一主体;同一宗海区块空间已设定水体用海使用权可开发利用的海域空间边际外部分为客体范围;无偿划拨和有偿出让是两种常见设立方式;迭代升级行政审批程序应增加海域立体空间规划、创新空间管理体系,同时要考虑线性用海动态性;从登记客体、观测技术、登记制度、登记方法和登记内容5个维度改革创新权属登记模式;可通过研制海域使用权立体分层开发规划,赋予已设定海域使用权人优先权,支持相邻海域使用权人设立海域役权等方式协调与已设定海域使用权人权益。 相似文献