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重构自然资源管理体系的重点并不在于直接干预和调整资源配置的结果,而在于优化重塑自然资源配置制度和手段。自然资源管理改革在机构方面基本实现了"两统一",并在海域管理方面取消了过去的围填海年度计划。文章以此为背景,梳理了自然资源管理制度重构的基本逻辑,以围填海为例解析了自然资源管理模式调整思路。基于以上提出海洋自然资源利用年度计划的初步构想,包括将海洋自然资源年度利用计划作为国土空间用途管制中的基础性制度。并提出政策建议:坚持陆海统筹,加强计划管理对海洋资源开发、保护和修复的约束与引导;探索"总量不变、盘活存量"的海洋空间资源供给思路;完善围填海"总量控制、中央统筹"的管理流程;聚焦解决围填海历史遗留问题;加强自然资源法治建设。 相似文献
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地方政府和能源部门是海上风电迅速发展的主要推动力,自然资源部门的参与度和话语权相对较低,导致自然资源部门倡导的集约节约用海等原则在海上风电开发过程中难以得到有效落实。文章梳理我国海上风电开发与管理的基本情况,分析自然资源框架下海上风电管理面临的困境及原因,提出完善海上风电管理的对策建议。研究结果表明,海上风电开发现阶段存在着发展规划制定不完善,地方自然资源部门监督职能难以有效发挥,部分项目存在“化整为零”违规审批等问题。上述问题既是地方政府在海上风电开发过程中强势推动政策的负面结果,也与自然资源部门自身职责定位、相关规划和审批依据不健全、监督管理力量不足等因素有关。为有效履行国土空间用途管制的职责,自然资源部门需要发挥国土空间规划体系对海上风电开发的指导作用,借助海洋督察推动地方政府落实海洋自然资源监管责任,并通过及时制定可操作性审批标准、完善监督管理力量等方式,推动海上风电开发能够合理利用海洋空间。 相似文献
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党的十八届三中全会提出开展编制自然资源资产负债表的工作。随着海洋生态文明建设的推进,有必要尽快启动编制海洋自然资源资产负债表。文章基于环境经济学、会计学等理论,探讨编制海洋自然资源资产负债表的意义,梳理海洋自然资源资产负债表的研究背景;结合海洋资源属性特点,界定海洋自然资源资产负债表的具体概念,深入剖析海洋自然资源资产、海洋自然资源负债与海洋自然资源净资产等要素的内涵和内在联系;在此基础上,讨论海洋自然资源资产负债表的编制原则及应用范围。 相似文献
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天津地处环渤海中心,拥有153千米的海岸线,滨海地区有门淘的滩涂资源,近海有海洋空间、海水、海洋生物、矿产、能源及航道运输等宝贵的海洋自然资源,为实施开发海洋战略提供了良好空间和条件。另外,独特的区位优势、较为雄厚的海洋产业基础和海洋科研技术优势也为实施这一战略提供了强有力的支撑。 相似文献
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由于海洋自然资源具有公共性，开发主体在利用它时，往往会产生负的外部性。所以，对海洋自然资源开发项目进行评价时，应加强项目的国民经济评价，以促进海洋自然资源的合理利用。探讨了海洋自然资源开发项目国民经济评价的必要性、费用效益的识别以及评价指标体系的设计等内容。 相似文献
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海洋是人类生存与发展的重要领域,同时也是国际竞争的重要领域。谁能最早最好的开发利用和保护海洋,谁就能获得最大的利益。保护海洋生态环境,使海洋资源为人类持续利用,建立海洋自然保护区是保护海洋自然环境、自然资源及生物多样性最经济有效的措施,是社会经济可持... 相似文献
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海洋环境是全球环境的重要组成部分。海洋的可持续发展必须建立在对海洋自然资源和海洋环境可持续利用的基础上。文章剖析了当代海洋环境问题产生的根源,分析了海洋环境保护应遵循的原则,并提出了关注海洋环境保护,促进人海协调发展的相关建议。 相似文献
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<正>一、海洋科研项目管理现状21世纪以来,海洋作为自然资源开发的战略储备基地,以及缓解陆地人口、资源和环境压力的重要发展空间,其对国家可持续发展的战略地位不断被认知和重视。为加快海洋开发步伐、保护海洋环境、促进海洋经济发展,近些年来我国加大了海洋科技投入,中央财政给海洋领域的国家专项、公益项目、科技发展计划以及 相似文献
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为了拓展发展空间,围填海已经成为沿海国家海洋开发活动的重大举措,围填海带来巨大的社会和经济效益的同时,对海洋资源会产生许多不利影响,要确定围填海对海洋资源影响程度,急需采用适宜的评价指标体系。分析了受围填海开发活动影响的海洋资源及其影响程度评价指标和权重的确定方法,构建了用于评价围填海开发活动对海洋资源产生影响程度的层次结构指标体系。利用德尔菲法通过三轮专家咨询给出了影响评价指标的权重。研究结果表明:围填海开发活动影响的海洋资源可划分为港航资源、旅游资源、渔业资源、空间资源和其他资源5个方面,在20个评价指标中,浅海滩涂损失率、自然岸线损失比例和珍稀物种资源损失价值的权重较大,陆域空间利用率、人工岸线增加比例、游客增长率、旅游开发投资和海域使用金的权重较小。 相似文献
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近年来我国沿海地区海上新能源用海、油气用海、交通运输用海等需求显著提高，对海洋空间资源的刚性需求急剧增加，供需矛盾日益紧张。尤其是海上风电用海，受国家宏观战略影响，呈现跨越式发展，装机容量跃居世界第一。大规模海上风电建设对海洋空间资源配置提出更高的要求，如何既保障海上风电用海需求，又协调海上风电与其他行业的用海矛盾，成为亟待解决的重要问题。树立自然资源集约利用理念能够良好解决上述问题，集约利用理念既是全面提高海洋空间资源利用效率的内在要求以及协调保护与利用显著矛盾的需要，更是协调保护与发展关系的关键。基于此，文章系统分析现有海上风电场外缘边线包络海域面积、确权海域面积等数据，采用集约化的空间资源开发理念，从项目选址与海缆路由、风电场设计与技术要求、用海范围及确权面积控制等方面完善海上风电用海面积控制指标体系，以期提高海上风电项目用海集约水平。 相似文献
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海洋功能区划控制体系研究 总被引：2，自引：0，他引：2
合理利用海域、改善海洋环境质量和降低海洋开发利用活动负外部性,都需要通过加强海洋开发利用活动的控制来实现,而海洋功能区划是控制和管理开发利用活动的重要手段和工具。从文本控制、图则控制、指标控制、海域使用全过程控制四个方面构建了海洋功能区划控制体系,其中文本控制由目标、原则和文本条款组成;图则控制由图则边界、用海类型和管理要求组成;指标控制由规模控制、结构控制、利用方式控制、海域使用强度和效率控制、环境控制指标构成;海域使用全过程控制由建设期、运行期和结束后构成。通过构建海洋功能区划控制体系,有助于区划目标 相似文献
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海洋是国民经济发展和社会进步的重要空间载体,海洋国土空间开发与保护对于实现可持续的经济增长、改善全球气候环境和提升人民生活福祉具有重大战略意义。山东省海域使用类型基本齐全,但开发利用结构规模不均衡,渔业用海比重较大,不合理的开发利用给海岸带和近海生态环境带来巨大威胁,严重制约了海洋经济的健康发展。文章根据山东省海域使用调查数据,综合分析了山东省海洋空间使用现状的特点以及存在的自然岸线保有压力增大、海洋空间开发利用科学性不足、近岸海域生态系统及服务功能受损较重、海洋污染造成的环境风险不容忽视、现代海洋产业体系不够完善、陆海统筹机制不健全等主要问题,在此基础上,从海洋空间资源、陆海统筹污染防治体系、现代海洋产业体系等角度提出了优化山东省海洋国土空间开发保护的相关对策建议。 相似文献
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通过开展海域资源现状调查,摸清海域资源禀赋基本情况,进行海域资源资产核算,建立实物账户和价值账户,是海域分等定级和价格评估的基础,是健全自然资源资产产权制度、保障海域使用金应收尽收、实现海域国有资源性资产保值增值、履行国家海域资源资产所有者职责的必要条件。文章针对我国现有海域资源调查核算不能满足海域有偿使用管理需要的具体问题,提出3点建议,包括:开展海域空间资源调查,建立资源实物账户;开展资源价值评估,建立海域资源价值账户;构建海域资源资产-价值核算体系。 相似文献
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《海洋资源管理》一书立足于生态文明体制改革要求，以改善海洋环境、实现海洋资源可持续利用、促进海洋经济高质量发展为导向，以建设海洋强国为目标，系统地阐述了海洋资源的开发利用、保护与管理等问题，重点把握海洋资源可持续发展的关键点，内容涵盖海域使用管理、海岛保护与利用、海岸带综合管理、海洋生态文明建设、海洋权益维护和深海海底区域与极地等，为推动新时期海洋资源开发与管理提供基本的理论和政策支撑。该书系统性、实用性强，还配套丰富的视频课程，读者群不仅包括全国自然资源系统的干部和职工，还包括行政机关工作人员和事业单位研究人员，重点是地方基层人员。同时，也可供相关院校师生、企业人员学习参考。可帮助读者群更深层次地了解改革方向，理解管理内容，形成发展共识，齐心协力推动中国式现代化海洋资源管理场景变为美好现实。 相似文献