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地方政府和能源部门是海上风电迅速发展的主要推动力,自然资源部门的参与度和话语权相对较低,导致自然资源部门倡导的集约节约用海等原则在海上风电开发过程中难以得到有效落实。文章梳理我国海上风电开发与管理的基本情况,分析自然资源框架下海上风电管理面临的困境及原因,提出完善海上风电管理的对策建议。研究结果表明,海上风电开发现阶段存在着发展规划制定不完善,地方自然资源部门监督职能难以有效发挥,部分项目存在“化整为零”违规审批等问题。上述问题既是地方政府在海上风电开发过程中强势推动政策的负面结果,也与自然资源部门自身职责定位、相关规划和审批依据不健全、监督管理力量不足等因素有关。为有效履行国土空间用途管制的职责,自然资源部门需要发挥国土空间规划体系对海上风电开发的指导作用,借助海洋督察推动地方政府落实海洋自然资源监管责任,并通过及时制定可操作性审批标准、完善监督管理力量等方式,推动海上风电开发能够合理利用海洋空间。 相似文献
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为充分发挥自然资源框架下海区派出机构对地方政府的海洋督察职能，规范地方政府在海洋自然资源领域的开发利用活动，文章研究海洋督察在自然资源工作中的定位及其实施方式和内在逻辑，分析海洋督察工作的难点与困境，并提出对策建议。研究结果表明：海区派出机构通过运动型治理模式开展的专项督察以及日常性的例行督察和审核督察，可对地方违法违规的海洋自然资源开发利用活动起到威慑、预防和纠正的作用，但在把握督察尺度、聚焦督察对象、确保督察威慑力和保障督察队伍工作积极性等方面面临诸多困难；为有效履行海洋督察职能，海区派出机构须确保海洋督察目标与国家主要治理目标相一致，明确地方党委和政府的主体责任以及党政领导的决策责任，通过完善工作机制增强海洋督察的威慑力，并通过优化异地督察和适当倾斜财政拨款等方式提升下属事业单位参与督察的积极性，从而确保自然资源框架下的海洋督察工作既有能力维护中央政策的权威性，又能推动地方海洋自然资源领域存在的突出问题得到有效解决。 相似文献
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为增强对海上风电海缆路由廊道的认识以及促进海上风电项目集约节约用海,文章梳理广东省海上风电路由选划的基本情况,分析统一划定海上风电海缆路由廊道的困境及其原因。研究结果表明：虽然自然资源部门在审批过程中不断呼吁建立海缆路由廊道,并与企业和地方政府等利益相关者基于集约节约用海等原则选划部分海缆路由的登陆点,但海缆路由廊道仍面临选划工作严重滞后于产业发展、利益相关者复杂且众多以及技术工艺存在不确定性等难题,亟须加强与相关部门的协调,将路由廊道规划统一纳入国土空间规划体系,及时总结海上风电和海缆的相关技术并借鉴先进经验,科学合理地划定海上风电海缆路由,进而发挥路由廊道对海上风电产业发展的政策促进和引导作用。 相似文献
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