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海域使用论证是指通过科学的调查、调研、计算、分析和预测,对项目用海的可行性进行分析,给出相应的书面材料的方法与制度。项目用海风险是指项目用海因人为或自然因素引起的突发、意外事故,对海域功能或相邻开发利用活动可能造成损害、破坏乃至毁灭性事件的发生概率及其损害的程度。文章根据工作实例阐述了海域使用论证中关于项目用海风险分析的一些心得体会,探讨项目用海风险分析在海域使用论证中的作用以及项目用海风险分析的一些工作要点和思路。通过这些论述有助于明确并重视"项目用海风险分析"的撰写在整个论证工作中的职责,理清"项目用海风险分析"论证思路和工作方法。 相似文献
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《海洋开发与管理》2009,(1)
2008年12月10日上午,国家海洋局召开新闻发布会,发布了国家海洋局《关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务保障工作的通知》,出台十大政策措施,确保海洋工作为国家扩大内需,促进经济平稳较快发展提供最直接、最快捷、最现实的服务保障。 十大政策措施是:一、加强海洋功能区划对投资项目的统筹和引导。二、保证重大工程项目的用海需求。三、强化专项用海规划及其项目管理。四、严格控制海域使用论证和评审的时间。五、加快推动海岛的开发和建设。六、提高海域使用审批工作效率。七、优化海洋环境许可工作程序。八、加快环评和论证工作进度。九、加速海洋科技成果产业化。十、加大海洋基础设施和能力建设力度。国家海洋局办公室主任、新闻发言人李海清介绍,国家海洋局出台的十项措施,是响应党中央、国务院提出的进一步扩大内需,促进经济平稳较快发展的重大决策部署,落实国家海洋局“深入学习实践科学发展观,推动海洋工作更好地服务于经济社会发展大局”总体思路,按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的总体要求,统筹规划、周密部署,采取的积极有效措施。它将确保海洋工作为国家扩大内需,促进经济平稳较快发展作出应有的贡献。国家海洋局海域和海岛管理司于青... 相似文献
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《海洋与海岸带开发》2009,(1)
2008年12月10日上午,国家海洋局召开新闻发布会,发布了国家海洋局《关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务保障工作的通知》,出台十大政策措施,确保海洋工作为国家扩大内需,促进经济平稳较快发展提供最直接、最快捷、最现实的服务保障。 十大政策措施是:一、加强海洋功能区划对投资项目的统筹和引导。二、保证重大工程项目的用海需求。三、强化专项用海规划及其项目管理。四、严格控制海域使用论证和评审的时间。五、加快推动海岛的开发和建设。六、提高海域使用审批工作效率。七、优化海洋环境许可工作程序。八、加快环评和论证工作进度。九、加速海洋科技成果产业化。十、加大海洋基础设施和能力建设力度。国家海洋局办公室主任、新闻发言人李海清介绍,国家海洋局出台的十项措施,是响应党中央、国务院提出的进一步扩大内需,促进经济平稳较快发展的重大决策部署,落实国家海洋局“深入学习实践科学发展观,推动海洋工作更好地服务于经济社会发展大局”总体思路,按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的总体要求,统筹规划、周密部署,采取的积极有效措施。它将确保海洋工作为国家扩大内需,促进经济平稳较快发展作出应有的贡献。国家海洋局海域和海岛管理司于青... 相似文献
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陈国生 《海洋与海岸带开发》2012,(1):17-20
《福建省海域采砂临时用海管理办法》自2009年8月1日起施行,目前海域采砂临时用海海域使用论证工作处于起步阶段。文章阐述了海域采砂临时用海管理现状,以及海域采砂临时用海海域使用论证内容;分析探讨了海域采砂临时用海海域使用论证的重点和难点;并从采砂环境影响分析、海砂开采动态监测、采砂项目概况分析、采砂利益相关者分析以及专题设置等5个方面研究探讨海域使用论证的技术方法。 相似文献
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为进一步推动我国海域有偿使用制度的顺利实施、促进海域资源市场化的有效运作以及提升海洋资源的开发利用效率，文章以养殖用海海域为例，概述地租理论的发展历程、我国养殖用海海域使用金征收现状和海水质量状况以及基于地租视角的养殖用海海域使用金制定标准。研究结果表明:我国养殖用海海域使用金的制定存在年代久远、现势性较差以及不同地区差别较大等问题；为在经济层面上实现海域所有权，国家应向海域使用者征收绝对海租；由于海水质量和地理位置等因素直接影响养殖用海等海域开发利用活动的整体效果和经济利益，也应根据不同资源禀赋收取级差海租。因此，从地租角度考察养殖用海海域使用金的制定，应是绝对地租和级差地租的综合体现。 相似文献
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项目用海选址合理与否对拟选海域的经济效益和海洋资源的合理有效开发利用以及海洋环境的优化有着重要的影响，同时，项目用海选址合理性分析也是项目海域使用论证报告的核心内容之一。作为用海项目，人工鱼礁选址合理性分析同样十分重要。笔者结合实际工作中取得的一些经验和认识，对人工鱼礁项目用海选址合理性分析应考虑的部分影响因素作了简单讨论，并给出某些影响因素的评价指标，以评价其对人工鱼礁项目用海选址的满足程度。 相似文献
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２００１年大连市被确定为第二批国家级海域使用管理示范区，海域使用管理各项工作全面展开，政策法规逐步完善；“两划’工作基本完成；海域使用金征收超额完成；用海秩序明显转好，海域使用管理工作再上新台阶。大连市海域使用管理成果显著一、成立领导小组，制定工作方案，为示范区工作提供组织保证及确立工作目标。市政府对此项工作非常重视，首先，成立了“大连市海域使用示范区工作领导小组”，组长由常务副市长担任，副组长由市海洋局局长、市财政局副局长担任，成员由１９个委、办、局和区市县领导组成，领导小组下设办公室（设在海… 相似文献
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海域使用论证是取得海域使用权的一项基础工作,现行的《海域使用论证技术导则》主要适用于以行政配置方式申请用海的海域使用论证,对于市场化配置方式出让海域使用权,因为委托业主的不同和对海域利用方案的不确定性,对海域使用论证的关注点也有所不同,文章讨论对市场化配置方式出让用海的海域使用论证内容进行适当优化,主要从项目用海基本情况、用海资源环境影响分析和用海合理性分析等方面优化进行初步探讨,并提出完善海域市场化配置制度和相关的技术规范的建议。 相似文献
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论证等级的确定是海域使用论证工作重要的关键技术之一。文章依据海域使用管理的相关法规和技术标准,详细介绍了《海域使用论证技术导则》(试行)和《海域使用论证技术导则》(2010)关于码头用海论证等级的界定方法及优缺点,并结合近年来的工作实践,给出码头用海论证等级判定的建议和具体方法。该研究可以提高码头用海论证等级判定的科学性和合理性,对于研究各种类型用海项目论证等级判定方法及海域使用论证相关技术工作起到抛砖引玉的作用。 相似文献
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盐城市作为国家第二批海域使用管理示范区，通过一年多的艰苦工作，取得了良好的成绩。全市共登记海域使用申请５３８份，登记使用海域面积３２０万多亩，海域使用登记率达１００％，完成了大比例尺功能区划的编制，起草了４个规范性文件，海域管理工作实现了明显转变：一是海域使用管理由有法不依、无序用海向科学管理、依法用海转变。《暂行规定》确定的两项制度已纳入规范化、法制化管理轨道，海域使用许可证制度基本建立。广大海域使用者根据需要，依法申请登记用海，初步改变了以往自由放任，擅自占用海域的现象；二是海域使用者初步树… 相似文献
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近年来，随着我国海洋开发利用规模的持续增长，不同项目重叠用海的问题开始凸显，海域立体分层使用模式得到广泛关注。海域立体分层使用以海域的立体性、多宜性等自然属性为基础，以协调竖向空间的用海活动为目的，是未来海洋空间管理制度体系变革的方向之一。现行的海域空间“平面化”管理思路，使海域立体分层使用面临竖向空间边界不清、二维海籍管理模式不适用、缺少立体空间规划及利益相关者协调难度大等问题。通过借鉴土地立体分层使用的经验，结合海域空间自然特征与开发利用特点，分别从海域分层方法、三维海籍信息表达方式、海域立体空间规划、设立海域役权等方面提出对策建议，以期为海域空间立体分层使用提供借鉴。 相似文献
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规范养殖用海的几点思考 总被引：1，自引：0，他引：1
养殖用海属渔业用海范畴,是我国用海面积最大的用海类型.我国沿海有适宜发展海水养殖的浅海滩涂483万公顷,现有养殖用海面积145万公顷.由于养殖用海面广量大,养殖主体错综复杂,用海观念陈旧落后,尽管《中华人民共和国海域使用管理法》已颁布实施多年,但截至目前仍有30%以上的养殖用海项目未纳入海域使用管理的范畴.鉴于此,笔者就开展养殖用海专项执法工作,进一步规范养殖用海活动,结合工作实践谈几点粗浅的认识. 相似文献
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海域使用论证项目用海风险是指项目用海因人为或自然因素引起的突发、意外事故,对海洋功能或周边开发利用活动可能造成损害、破坏乃至毁灭性事件的发生概率及其损害的程度.以福建省三都澳船厂项目为实例探讨了海域使用论证项目用海风险分析的意义、作用及要求.通过这些阐述有助于明确并重视"项目用海风险分析"的编写在整个论证工作中的重要性... 相似文献
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文章在海域使用论证实践工作的基础上,探讨了涉海项目用海方案优化时的方法。用海方案优化时,除依照相关规范和规定外,还应注意与海洋功能区划、所在海域地质条件及其他相关规划的关系,综合各种因素对用海方案进行优化;文章提出了用海方案优化过程中存在的论证单位专业水平限制、业主单位重视程度不够、时间和经费限制及各种规划衔接处理难度大等问题,为今后提高海域论证工作质量提供思路。文章以实际案例说明用海方案优化的思路和应关注的环节。 相似文献