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《BBNJ国际协定》创建海洋遗传资源惠益分享制度,变革既有立法关于该资源“先到先得”的商业利用规则;建立划区管理工具与环境影响评估的全球机制,完善现有养护规则相对独立且缺乏协调与合作的局限性。然而,已公布的《BBNJ国际协定(草案)》存在海洋遗传资源惠益分享制度分歧巨大、忽视科学基础与客观实际需要、执行与监管机制乏力、未妥善处理与已有制度的衔接等一系列问题,影响协定的成立、普遍性与规制效果。中国应明确发展中国家与发达国家的差异性需求,以交换正义兼顾各方利益;深度参与政府间谈判,以海洋命运共同体理念在全球层面引导更加公正合理国际海洋秩序的构建;加强BBNJ的采样和商业研发进程,维护与拓展海洋权益。 相似文献
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随着海洋认知加深和海洋生物技术发展,海洋遗传资源已成为全球关注的新兴战略资源,如何开展国家管辖范围以外区域（ABNJ）海洋遗传资源国际治理已经成为国际生物多样性保护领域的热点问题。文章通过梳理国家管辖范围以外区域海洋生物多样性（BBNJ）国际谈判中的大国博弈与争议焦点,尝试从海洋命运共同体视域分析中国参与海洋遗传资源国际治理的模式,提出在坚持“原生境自由获取”原则和坚持“公平合理惠益分享”原则下,深度参与BBNJ第四次政府间大会。加强MGRs获取能力和技术研发能力建设;加强MGRs治理的国际合作;加强海洋涉外谈判人才队伍建设做好“后BBNJ时代”海洋治理准备等对策建议。 相似文献
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保护地球生物资源的国际性公约——《生物多样性公约》对遗传资源作出指引性的规定。海洋遗传资源作为其中的一类,可以存在于国家管辖范围外水体及海床、底土。处于不同空间位置的海洋遗传资源如果适用不同的法律制度,需要明确水体、海床与底土界线划分。从《联合国海洋法公约》、《生物多样性公约》、《名古屋议定书》和《波恩准则》关于海洋遗传资源的规定来看,现行国际法框架下针对此问题可以有多种方案,且部分规定存在非适用性的问题。面对未来,需要从海洋遗传资源界定、惠益分享方式等方面设计具体制度,确保国家管辖范围外海洋遗传资源为全人类共享。 相似文献
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近年来,各国持续关注国家管辖范围外海洋生物多样性保护和可持续利用国际协定(The Convention on Marine Biodiversity Conservation and Sustainable Utilization beyond Areas of National Jurisdiction,以下简称BBNJ国际协定)谈判问题。文章从BBNJ国际协定谈判发展历程,分析海洋遗传资源惠益分享、区域管理工具、环境影响评价、能力建设和技术转让等重点问题,探讨了制定BBNJ国际协定需要考虑的因素,指出我国应加强海洋事务法律及相关政策的研究,提高我国参与国家管辖外海域治理能力的应对策略。 相似文献
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文章对海洋油气开发项目用海范围界定过程中出现的问题进行了梳理,发现海上石油平台用海范围界定时出现的主要问题有平台外缘线归整尺度不统一、改扩建部分申请用海的要求不明确、水下生产系统用海缺少界定依据等;海底电缆管道用海范围界定时出现的主要问题有宗海内部单元划分不利于管理、交越和重叠处用海处理方式不统一、管缆间距过大形成的封闭区域申请用海的要求不明确以及部分项目界址点过多不利于海籍管理等。针对海洋油气开发项目宗海图绘制过程中出现的问题,文章提出了完善技术规范,为合理界定用海范围提供依据;规范管理,明确平台改扩建用海范围界定方法;开展海洋油气项目立体确权研究,探索三维海籍管理模式;强化集约节约用海,杜绝海洋空间资源浪费;探索建立新方法,合理绘制宗海图等对策建议,以助力我国海洋油气开发项目海域使用管理工作的顺利开展。 相似文献
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国家管辖范围以外区域(Areas Beyond National Jurisdiction,ABNJ)海洋生物多样性养护与可持续利用问题是当前国际社会共同关注的一个焦点。联合国大会2015年通过关于BBNJ(Biodiversity Beyond National Jurisdiction)养护和可持续利用问题的69/292号决议,决定在《联合国海洋法公约》框架下制定具有法律约束力的新协定(BBNJ国际协议)。环境影响评价是BBNJ国际协议的重要组成部分。对ABNJ当前主要的人类活动以及现有环境管理机制进行梳理,结合国际层面和区域组织的环境影响评价框架以及主要国家的环境影响评价实践,对ABNJ主要人类活动的环境影响评价筛选机制进行研究,着重分析以“重大不利影响”作为环境影响评价的启动门槛的正当性;并从项目的选址、项目特征和项目影响这3个主要因素出发,阐明适用于ABNJ的环境影响评价筛选标准;最后,基于不同类型活动的综合分析,就ABNJ环境影响评价的适用活动范围进行初步探讨,并尝试为ABNJ环境影响评价适用的活动清单提出方案设想。 相似文献
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为推动APEC经济体的海洋保护区管理能力建设、分享APEC经济体在海洋保护区建设与管理方面的成功经验,APEC海洋可持续发展中心于2011年在中国厦门举办了"APEC海洋保护区管理能力建设培训班".本文简要介绍了培训班概况,并基于培训研讨内容,总结归纳了目前业界对亚太区域海洋保护区管理能力建设共同关心的问题,包括海洋保护区网络建设、管理制度建设、社区共管机制建设、先进技术的应用、可持续财政机制建立等.文中指出开展APEC海洋保护区网络建设的重要性,并提出了今后需要加强海洋保护区管理计划的实施与管理成效评估、管理人员与技术人员的培训和经验分享、加强国际交流合作等方面的建议,以不断提高海洋保护区管理成效. 相似文献
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海洋倾废是海洋空间资源环境效益的重要体现,对其进行科学有效的管理,是保护海洋环境及海洋资源的一项重要内容和主要任务。文章对我国海洋倾倒区分布及使用现状进行了分析,对目前海洋倾倒区使用与监管中存在的海洋空间资源利用不合理、倾倒区空间布局与已有区划冲突、部分省、市倾倒需求得不到满足、倾废记录仪利用效率不高、倾倒执法监察与监管效率低下等问题进行了研究,并在此基础上提出海洋倾倒管理应加强法制化管理;科学合理地规划、设置和使用海洋倾倒区;加强对海洋倾倒区审批后的监视监控;加快构建海洋倾废综合管理信息平台等对策建议。 相似文献
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基于生态系统的海洋综合管理是海洋管理的新理念和新模式,其颠覆了单一保护对象的传统海洋管理理念,倡导从海洋生态系统角度开展海洋环境资源保护,目标是实现海洋生态系统养护与人类开发活动的协调与可持续发展。中国厦门海岸带综合管理计划和美国佛罗里达大沼泽湿地项目都采用了基于生态系统的海洋综合管理,通过对比两者在基本情况、政策法规、管理模式和管理措施方面的联系和区别,分析中国厦门海岸带综合管理计划和美国佛罗里达大沼泽湿地项目为中美两国其他区域实施基于生态系统的海洋综合管理提供的有益经验,以及实践中存在问题,并据此提出中美两国今后实施基于生态系统的海洋综合管理的具体建议,包括深化管理理念、制定专门立法、设立专职部门、落实公众参与等。 相似文献
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赵骞 《海洋与海岸带开发》2014,(8):15-18
沿海滩涂是我国海洋开发管理的重要空间资源,滩涂开发利用在实践中存在困境。我国现行法律没有明确滩涂的法律性质及其具体的地理范围,在适用法律上存在冲突。滩涂管理实践中,职权部门职能交叉,职责不清。研讨滩涂法律性质,明确滩涂开发利用的适格主体,有利于保护和可持续高效利用滩涂资源。 相似文献
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从本世纪60年代开始,海洋开发进入了现代阶段,新兴的海洋产业不断涌现,开发规模和范围迅速扩大,在国民经济中的比重逐步提高。我国的海洋产值已由1979年的64亿元增加到1991年的593亿元,增加9倍多。在海洋开发长足发展的同时也产生了环境恶化和资源破坏等严重问题,迫切需要加强对海洋环境和资源保护的综合管理。80年代初,美国生物海洋学家K·谢尔曼(Kenneth Sherman)和海洋地理学家L·亚历山大(Lewis Alexander)等人提出了大海洋生态系的概念,把海洋环境和资源作为一个整体系统来考虑。这样既可以为合理开发利用海洋提供理论依据,又同时对解决“联合国海洋法公约”通过之后的海洋跨国管理问题有实际意义。 相似文献
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沿海滩涂是我国海洋开发管理的重要空间资源,滩涂开发利用在实践中存在困境。我国现行法律没有明确滩涂的法律性质及其具体的地理范围,在适用法律上存在冲突。滩涂管理实践中,职权部门职能交叉,职责不清。研讨滩涂法律性质,明确滩涂开发利用的适格主体,有利于保护和可持续高效利用滩涂资源。 相似文献
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海洋功能区划是我国海洋管理部门在２０世纪 ８０年代末期提出并组织开展的一项海洋管理的基 础性工作,其目的在于加强海洋综合管理,协调解 决海洋开发利用和环境保护工作中出现的问题, 促进海洋经济持续、快速、健康发展。该项工作自 提出以来,已得到全国人大、国务院和有关部门的 高度重视,已经颁布实施的《中华人民共和国海洋 环境保护法》（以下简称《海洋环境保护法》）、《国 家海域使用管理暂行规定》和《中国２１世纪议程》 等一系列政策法规,明确了其在海洋管理工作中 的地位和作用。与此同时,国家海洋局会同沿海地 方人民… 相似文献
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目前,资金匮乏一直是多数海洋特别保护区难以开展有效管理的制约因素之一。文章在借鉴国内外保护区建设经验的基础上,论述了我国海洋特别保护区如何在保证保护区资源和生境质量不发生明显退化的前提下,充分挖掘自我创收潜力,科学、合理地开发利用各种资源价值,以有效解决其经费短缺的难题;同时,为更好地度量和评价海洋特别保护区资源利用的可持续性,探讨构建了资源可持续利用综合评价指标体系,并对其指标选择的原则与筛选方法展开述评;最后提出有助于海洋特别保护区资源可持续利用的相应管理对策。 相似文献
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深海采矿作为新领域资源重点开发项目,国外已开展部分试验研究,国内现阶段仅停留在重点设备部件级功能验证,还未开展过系统整体联动,距离海洋油气等正在进行的规模化商业开采还有很大距离。本文以深海采矿系统整体联动模型为基础,与海洋油气工程作业平台技术模型进行对比,对整体联动风险点进行深度分析,并根据重点风险部件开展其悬挂模式、力学模型研究,探讨深海采矿系统整体联动时应急撤离的策略。研究总结了深海采矿系统整体联动的特点,提出了管道摇摆幅度超出设计范围、平台升沉行程超出伸缩冲程范围等两大关键风险点、提升硬管受力分析方法和对应的应急撤离方案,对深海采矿工程总体设计和工程实施具有指导意义和参考价值。 相似文献
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随着我国国民经济的发展和沿海经济发展战略的实施,开发利用海洋资源的活动日益兴旺起来,海洋运输业、渔业、水产养殖业、油气开发业、盐业、旅游业以及其他一些依赖于海洋的生产性行业不断地发展壮大;与些同时,海洋管理意识在人们的头脑中逐步强化,海洋管理问题越来越引起各级领导的重视,国务院及其各行政主管部门和沿海地方各级人民政府都加强了针对海洋资源的管理工作,陆续颁布了有关的法规文件。但由于有关海洋管理的法规不配套,法规之间缺乏有机的协调,致使国家有关部门和沿海地方人民政府的海洋管理职权及范围不够明确,造成管理工作不顺。在相当程度上影响了海洋资源的合理开发利用,影响了海洋经济进一步发展。加之,各行业在海上活动的强度与日俱增,海洋环境、海洋资源状况不断恶化,更加突出了这些矛盾。因此,国家利用法律和政策的手段,理顺国家各部门及地方各级人民政府在海洋管理上的相互关系,明确各自的职权内容、管辖范围等,以保证海洋管理,特别是海洋资源的综合管理能够正常地进行、发展,保证海洋资源能够得到科学、合理、永续地开发利用,是我国当前所面临的紧迫问题之一。 相似文献
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遗传多样性是评价自然生物资源的重要依据,可为遗传资源保存、育种、遗传改良以及制定物种保护措施等工作提供理论支撑。山东昌邑国家级海洋生态特别保护区是全国唯一的、以柽柳林生态系统为主要保护和管理对象的国家级海洋特别保护区。文章利用ISSR分子标记技术,对30个柽柳个体的遗传多样性进行分析,并根据分析结果提出避免从外区域移栽、控制人类活动和开展遗传多样性研究等保护措施,为深入了解该保护区典型保护物种柽柳的遗传结构、多样性、种质资源以及制定合理有效的生态系统保护策略提供理论依据。 相似文献
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本文构建了海域资源资产价值核算的理论与方法,采用市场法和收益法测算未取得使用权海域资源资产的预期纯收益,综合核算海域资源资产价值。结果表明,我国海域资源资产价值总量高,主要集中在未取得使用权海域;不同区片未取 得使用权海域的资产价格与功能类型、离岸距离和用海结构有关。通过市场法和收益法核算出的海域资源资产价格相近, 其中收益法核算的未取得使用权海域资源资产的价格较高,与我国海域资源资产市场化程度不高、近年来海域使用金征收标准 调整有关。开展海域资源资产的分类核算能够在我国现有的海域定价基础上,科学合理地评估海域资源资产的预期收益,核算未取得使用权的海域资源资产价值。应根据自然条件和规划用途开展海域资源资产的精细化管理,科学合理地定价, 并完 善资产的有偿使用和用途管制措施, 从而确保国有自然资源资产保值增值,促进海洋经济持续高效发展。 相似文献